需為預付卡監(jiān)管設“卡”

　　“水果營行”事件暴露出商務部門的監(jiān)管不力，是近年來預付卡監(jiān)管疲軟情況下出現(xiàn)的典型案例。按照商務部2012年發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》規(guī)定，一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)行預付卡需在發(fā)行后30日內(nèi)到商務部門備案，并按預收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金，以對企業(yè)違規(guī)時形成約束。但是“水果營行”深圳總部及各地分公司并沒有到當?shù)厣虅詹块T進行備案。

　　專家認為，預付卡消費模式在各地已十分普遍，但市場主體發(fā)預付卡無準入門檻，相關法規(guī)缺乏強制力，“備不備案基本靠自愿自律”，事后監(jiān)管又普遍疲軟。這給市場主體通過濫發(fā)預付卡大肆圈錢、非法集資、惡意詐騙等提供可乘之機。

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告指出，有關部門估算，2014年國內(nèi)預付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，一半以上經(jīng)人民銀行批準或商務部門備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。

　　中國消費者協(xié)會律師團律師邱寶昌提出，首先要制定和實施預付卡發(fā)行審核制度。由商務部門負責發(fā)卡主體的資格審核，將發(fā)卡主體的短期償債能力、商業(yè)履約情況、社會信用水平等要素納入審核范疇。比如，一定年限內(nèi)經(jīng)營無重大違法違規(guī)行為的有一定信譽度的經(jīng)營主體，才具備發(fā)放資格，同時將名單公布于眾。其次加強預付卡資金監(jiān)管，發(fā)卡主體預收的資金要委托指定銀行進行管理，避免陷入“非法集資”陷阱。

（來源:中新網(wǎng)

原文標題：“水果營行”數(shù)百門店突然關停 狂擴張暴監(jiān)管漏洞

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