每年的審計(jì)報(bào)告都著重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開發(fā)票等問題進(jìn)行披露?？蓮膶徲?jì)結(jié)果來看，科研經(jīng)費(fèi)一直未能逃脫“唐僧肉”的命運(yùn)。

　　近年來，一批科研單位、科研工作者頻涉腐敗案，像廣州科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案、準(zhǔn)院士段振豪案尤其引發(fā)關(guān)注，這也引發(fā)了各方對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入方式的廣泛關(guān)注。而事實(shí)上，過去數(shù)年間，全國科研經(jīng)費(fèi)大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開會(huì)、出差等。媒體發(fā)出追問：萬億科研經(jīng)費(fèi)去向何處？

　　其實(shí)，近年來科技界屢屢爆發(fā)丑聞，類似科研經(jīng)費(fèi)“開會(huì)出差”被侵占、挪用等的問題一再曝光，直觀說明根子在現(xiàn)行的科研體制尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理漏洞上。而目前來看，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)陷入了“投入越多，挪用越多”的怪圈。

　　目前，很多科研經(jīng)費(fèi)的使用在科研部門內(nèi)部秘而不宣，科研經(jīng)費(fèi)花在哪兒大家不知道，取得了什么結(jié)果大家也不知道。所以說，每年的審計(jì)報(bào)告都著重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開發(fā)票等問題進(jìn)行披露。可從審計(jì)結(jié)果來看，科研經(jīng)費(fèi)一直未能逃脫“唐僧肉”的命運(yùn)。

　　這是因?yàn)?，一方面，科研?jīng)費(fèi)管理粗放、責(zé)任追究機(jī)制不健全，是科研經(jīng)費(fèi)濫用的一個(gè)重要因素。但另一方面，也源于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度不合理。一些高校往往忽視了科研人員的人力成本、智力成本，忽視了他們?yōu)橐粋€(gè)課題殫精竭慮耗費(fèi)的苦心與付出的精力，這就逼迫科研人員只能憑發(fā)票、差旅費(fèi)為自己報(bào)銷。這其實(shí)也是科研經(jīng)費(fèi)被濫用的深層問題。

　　而在科研發(fā)達(dá)的美、英、日等國，由于設(shè)置、審計(jì)、監(jiān)管很嚴(yán)格，并有相關(guān)法律，科研經(jīng)費(fèi)被貪污的事情很少發(fā)生。政府資助的科研課題，主管部門日常監(jiān)督，研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，審計(jì)部門事后審計(jì)，各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了研究經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)控。此外，還特別注重依法管理課題經(jīng)費(fèi)，比如美國頒布了《總監(jiān)察長法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》等法律；日本最高科技部門綜合科技會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺(tái)了《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定。一旦被查出問題，責(zé)任人就會(huì)受到法律的懲處。

　　目前，在科研領(lǐng)域里，國內(nèi)還沒有一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。因此，我們必須加快立法步伐，建立相關(guān)的法律法規(guī)，并且引入公正、公平、公開的專家評(píng)審制度，做到重視人才、尊重人才，才能有效打破萬億科研經(jīng)費(fèi)“開會(huì)出差”怪圈。

（來源：光明網(wǎng)）

（原標(biāo)題：媒體稱全國六成科研經(jīng)費(fèi)用于開會(huì)出差等支出）

（原文地址：http://tech.gmw.cn/2016-01/06/content_18377755.htm）