四問：居住證、積分落戶與人口“天花板”如何并行？
對于特大城市而言，控制人口數(shù)量與落實對外來人口的公共服務如何保持平衡？
２２日召開的國務院常務會議提出，國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。而據(jù)統(tǒng)計，２０１４年底上海常住外來人口達９９６．４萬，北京２０１５年底常住外來人口達８２２．６萬，常住外來人口占兩地常住人口的比例約４０％。
專家表示，提出人口“天花板”并不意味著居住證和積分落戶制度會被邊緣化。大城市的人口調(diào)控不應只看到數(shù)量這個指標，更應注重人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和合理布局。居住證和積分落戶制度有助于促進人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。
目前，上海公布的居住證辦法和北京的征求意見稿，對于居住證辦理門檻較為寬松，而積分落戶辦法門檻較高。汪玉凱表示，對特大型城市而言，居住證和更進一步的積分落戶應該成為“京漂”“滬漂”落戶的制度通道。
記者獲悉，目前北京居住證和積分落戶的具體辦法仍處于意見匯總階段。“具體積分落戶分值怎么設定，現(xiàn)在正在網(wǎng)上廣泛征求意見，要盡量爭取科學。”李士祥說。
（來源：新華網(wǎng)）
（原標題：北上廣提出未來五年嚴控人口總量:四問人口問題）
（原文地址：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2016-01/26/c_1117890556.htm）
