形勢不斷發(fā)生深刻變化，從2008年開始，隨著農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升，為保障農(nóng)民種糧收益，國家連續(xù)6年大幅提高托市臨儲收購價。以玉米為例，臨時收儲價格已由初始的0.70元/斤上漲到2014年的1.12元/斤，提高了60%。

　　與此同時，國際市場糧價震蕩下行，我國糧食收購價格在政策支撐下漸漸脫離供求基本面，形成了所謂的“政策市”，出現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)、國內(nèi)外、原糧成品糧價格“三個倒掛”，出現(xiàn)了政策性收購量畸高、糧食進口攀升、下游加工企業(yè)生存艱難等現(xiàn)象，運行了十余年的托市政策亟待調(diào)整。

　　優(yōu)化布局：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解難題

　　當前，糧食收儲改革的呼聲越來越高，改革現(xiàn)有糧食收儲模式，發(fā)揮市場主導作用，保持國庫合理庫存，構(gòu)建多渠道流通收購渠道，調(diào)動企業(yè)收購的積極性，保護好農(nóng)民的利益，已成為公眾對糧食收儲改革的共識。

　　專家表示，解決糧食供求和收儲難題，關鍵就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改革完善糧食價格形成機制和收儲制度，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解難題。

　　對此，今年的中央“一號文件”提出，啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

　　中國糧食經(jīng)濟學會研究員丁聲俊建議，面對托市收購的復雜局勢，除國家有關部門落實騰倉并庫措施外，建議強化地方政府落實糧食安全省長責任制，采取調(diào)動多元主體收購積極性的硬措施，緩解國家托市收購政策實施壓力，在抓好糧食收購和流通中發(fā)揮應有作用，在改革過渡期防止農(nóng)民賣糧難，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅實基礎。

　　專家表示，破解糧食收儲難題，要改革改善糧食收儲體系，讓市場充分形成糧食價格，讓政府對農(nóng)業(yè)糧食補貼與糧食價格形成分離，讓農(nóng)民種糧多收益，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改革糧食收儲體系的關鍵所在。

　　(本報記者 李慧)

來源：中新網(wǎng)
原文標題：糧食收儲：怎樣破解“小馬拉大車”困局
原文網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/cj/2016/03-21/7804551.shtml