祁東縣政府在每家花炮企業(yè)門口均立了停產(chǎn)的公告牌。京華時(shí)報(bào)記者張淑玲攝
在湖南省衡陽市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停，且按照地上房屋資產(chǎn)評(píng)估的30%進(jìn)行賠償。疑遭“一刀切”、認(rèn)為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯(lián)合向湖南省政府提請(qǐng)行政復(fù)議。
近日，記者赴當(dāng)?shù)夭稍L，多家被關(guān)停的企業(yè)表示，他們是合法的，政府行為已給他們帶來巨大損失。而衡陽市和祁東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
□探訪
企業(yè)表示賠償標(biāo)準(zhǔn)太低
7月6日上午，記者來到位于衡陽市祁東縣雙橋鎮(zhèn)鳥塘村的盛華花炮廠，廠房建在山坡上，周圍沒有民居。據(jù)了解，盛華花炮廠建于2009年，分別從鳥塘村、竹山村、王球村租地，租期為30年，合同顯示至2039年到期。
目前，該廠已經(jīng)處于停業(yè)狀態(tài)，大門緊閉，只有一名老者在此看門。門口設(shè)立的一塊藍(lán)底白字公告牌上寫著，“從2015年12月26日起全面停產(chǎn)，并將退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)，敬告各位自即日起不得到該廠從業(yè)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)，否則一切后果自負(fù)。”此外，公告牌上還公示了“包廠干部”“盯守人員”的姓名、聯(lián)系方式及舉報(bào)電話。落款為雙橋鎮(zhèn)人民政府，時(shí)間為2015年12月26日。
據(jù)該廠法定代表人陳俊銘介紹，盛華花炮廠占地近500畝、投資3000余萬元、擁有22條花炮生產(chǎn)線，手續(xù)齊全且不存在任何違法行為。在祁東縣46家花炮企業(yè)中，盛華花炮廠算是規(guī)模最大的。該廠地上建筑設(shè)施及器材的評(píng)估總值是1596.47萬元。然而，若按政府給出的30%的賠償標(biāo)準(zhǔn)，盛華花炮廠只能拿到478.941萬元的賠償，而廠子還有貸款和借款共計(jì)上千萬元的外債沒有還完。
不少村民靠花炮廠致富
在陳俊銘的帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入廠區(qū)，來到一處地勢(shì)較高的位置，工廠分為生產(chǎn)區(qū)、庫房區(qū)、辦公區(qū)，每個(gè)區(qū)域都保持一定距離，整個(gè)廠區(qū)被樹木包圍著。
在生產(chǎn)區(qū)，記者看到，房子之間被紅土墻隔開，目測(cè)墻的厚度有兩米左右。據(jù)陳俊銘介紹，這便是防爆墻，全縣的花炮企業(yè)都是這個(gè)樣，因?yàn)槎际前凑照囊蠼ǖ?。庫房區(qū)里還堆放著不少半成品、包裝箱以及成品。陳俊銘說，這些都已經(jīng)成了廢品，無法再加工，也無法再銷售。走進(jìn)生產(chǎn)車間，機(jī)器上已經(jīng)滿是灰塵，很久沒有用過。
據(jù)陳俊銘介紹，盛華花炮廠有大小廠房216間，大小機(jī)械設(shè)備300多臺(tái)，廠內(nèi)368名員工80%是附近村民。工廠關(guān)閉前，很多領(lǐng)導(dǎo)都來參觀，“夸我們規(guī)模大，搞得好，值得全市花炮企業(yè)學(xué)習(xí)，還要求我們做大做強(qiáng)，但工廠竟突然被關(guān)了……”
鳥塘村村書記周正生表示，盛華花炮廠和村委會(huì)簽訂了30年的租地協(xié)議，土地也都是村民的，工廠關(guān)門但租金是要交的。
周正生說，鳥塘村從60年代起就有鞭炮廠，原來的老手藝人都是手工配藥，常有事故，現(xiàn)在工廠機(jī)械化了，人藥分離，還沒有發(fā)生過傷亡事故，“村里280多戶，有200人在工廠上班，60多歲的老人一個(gè)月能掙1000多，年輕的能掙3000元到6000元。鳥塘村偏僻、貧窮，村民進(jìn)廠打工后，現(xiàn)在很多家庭都建了小樓。”
“我認(rèn)為這個(gè)做法欠妥。”周正生說，要關(guān)可以關(guān)那些不正規(guī)的小廠，有規(guī)模且正規(guī)的大廠不能說關(guān)就關(guān)啊！
合規(guī)企業(yè)被叫停盼復(fù)產(chǎn)
在位于祁東縣過水坪鎮(zhèn)老府村的德鑫花炮廠內(nèi)，一棟建成不久的辦公樓尚未裝修。該廠負(fù)責(zé)人江友榮說，庫房、水泥路、花炮生產(chǎn)線都是新的，剛準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，工廠就被叫停了。
江友榮說，該廠于2008年改擴(kuò)建，占地面積擴(kuò)大到了200畝。在2012年和2013年，又進(jìn)行機(jī)械化改造。“關(guān)停一個(gè)月前，他們還要我投資，大樓剛蓋好，就又說不讓干了。”
江友榮說，國(guó)家要啥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他就達(dá)到啥標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在他只有一個(gè)請(qǐng)求，就是能恢復(fù)生產(chǎn)。希望恢復(fù)生產(chǎn)的不僅是江友榮，還有該廠200余名員工。據(jù)悉，員工們選出10余名代表，原本計(jì)劃上衡陽市政府請(qǐng)求復(fù)工，但被江友榮叫停。
“小孩子要吃飯，工廠開工，我家里才有照顧。”今年45歲的女工陳利清稱，2015年12月10日16時(shí)許，她和同事們正在上工，鎮(zhèn)里安監(jiān)站的來了3個(gè)人，“不讓我們做，要我們出去，他們貼封條。我們不想走，他們還叫來了警察。”
陳利清說，她在德鑫花炮廠工作了9年，工資從每月2000元漲到八九千元，她丈夫也在該廠工作，工資和她差不多，“現(xiàn)在工廠被關(guān)，我們又沒啥手藝，年齡大了外出打工不好找，再說老人孩子也需要照顧。”陳利清稱，現(xiàn)在很多離廠的員工都窩在家里打麻將。
