□維權(quán)
39家企業(yè)聯(lián)名行政復(fù)議
記者采訪多位花炮企業(yè)負責(zé)人，對方均稱政府給的理由是怕出安全責(zé)任事故。
花炮企業(yè)負責(zé)人向記者提供的一份復(fù)印材料顯示，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在2014年初提出，全國22個煙花爆竹生產(chǎn)重點縣，要在2014年4月至2015年12月實現(xiàn)將花炮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，比2013年底減少25%以上。
企業(yè)負責(zé)人猜測，這也是叫?；ㄅ谄髽I(yè)的原因之一。“國務(wù)院安委會辦公室的政策非常好，落實下來就走了樣。”香樟煙花爆竹廠負責(zé)人陳擁軍稱。
據(jù)悉，衡陽市人民政府辦公室在2014年10月21日印發(fā)了《衡陽市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰關(guān)閉退出工作方案》的通知，要求用3年時間淘汰關(guān)閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。為完成這個目標(biāo)，衡陽市政府成立了工作小組，將辦公室設(shè)在衡陽市安監(jiān)局，并由安監(jiān)局負責(zé)。一年后，祁東縣委、縣政府發(fā)出通知，要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停。
據(jù)悉，目前祁東縣被關(guān)停的46家花炮企業(yè)中，有39家企業(yè)聯(lián)合委托涂四益律師，在今年2月4日向湖南省政府遞交了行政復(fù)議，要求確定衡陽市政府“一刀切”行為違法，并提出依法賠償企業(yè)損失。2月15日，湖南省政府法制辦通知補正相關(guān)材料。經(jīng)過材料補正，今年3月27日，湖南省政府受理該案。5月17日，行政復(fù)議予以延期一個月。目前，因協(xié)調(diào)雙方解決此事，行政復(fù)議仍在進行中。
□回應(yīng)
市政府縣政府“踢皮球”
7月6日下午，記者隨同幾名花炮企業(yè)的代表趕到祁東縣政府。祁東縣委常委、常務(wù)副縣長劉楨在其辦公室內(nèi)表示，全縣已關(guān)停46家花炮企業(yè)，是按照衡陽市政府的文件精神執(zhí)行。至于只賠償“30%”的問題，劉楨稱，“縣里沒錢。”
隨后，記者又和企業(yè)代表來到衡陽市政府。衡陽市安監(jiān)局局長胡小剛表示，全面關(guān)停46家花炮企業(yè)，其實是祁東縣政府的要求，“你們縣領(lǐng)導(dǎo)說不想做了，你們要學(xué)會看文件，市政府哪里要求你們?nèi)筷P(guān)停了？”
至于賠償問題，胡小剛認為代表們也應(yīng)該去找祁東縣政府協(xié)調(diào)，賠償是祁東縣政府定的，和衡陽市沒關(guān)系。
關(guān)停地方的傳統(tǒng)行業(yè)，是否需要征求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)意見？關(guān)停又需要走怎樣的程序？對于此類問題，胡小剛稱其本人從側(cè)面向一些煙花廠家負責(zé)人了解過，“他們也說不想干了。”
對于國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在2014年初提出，全國22個煙花爆竹生產(chǎn)重點縣，要在2014年4月至2015年12月實現(xiàn)將花炮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，比2013年底減少至25%以上，并未說全部關(guān)停。胡小剛表示，“你看是25%以上，重點在以上。”
>>專家說法
政府要關(guān)合法企業(yè)須給“說法”
國家行政學(xué)院教授楊衛(wèi)東分析認為，地方政府若是為轉(zhuǎn)型關(guān)閉傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照我國相關(guān)法律予以進行，“政府部門出臺的通知、意見或政策，只是一種指導(dǎo)性意見。”
楊衛(wèi)東稱，關(guān)停企業(yè)要看該企業(yè)是否違法。如果企業(yè)經(jīng)營是合法的，政府要提前關(guān)停，則須給企業(yè)一個合法并合情合理的理由，“人家有安全生產(chǎn)許可證，且還在有效期內(nèi)，你就去關(guān)停了，那就是違法關(guān)停。”
楊衛(wèi)東認為，關(guān)停企業(yè)要區(qū)分不同的情形，給予一定的過渡期，也要確定補救措施。政府對企業(yè)需經(jīng)過深入調(diào)研與深度溝通，“最好同每一個企業(yè)去交流，如果企業(yè)數(shù)量多，也可以讓企業(yè)選出代表，通過座談的形式，全面深入了解企業(yè)的意見，不能強行去關(guān)停。”
對于補償或是賠償問題，楊衛(wèi)東認為應(yīng)補償企業(yè)的直接經(jīng)濟損失，“像廠房、庫房、辦公樓等建筑設(shè)施，土地租金，產(chǎn)品及材料損失，甚至日常水電等，都算是企業(yè)的直接損失。”
楊衛(wèi)東稱，如果政府財政緊張，被關(guān)停企業(yè)可以提請國家賠償，該部分補償雖然也走財政，但是屬于財政單列，“不是說財政沒錢，就不給賠了，國家賠償法規(guī)定得很清楚，如果政府違法關(guān)停了企業(yè)，就應(yīng)該給予賠償。”
京華時報記者張淑玲
來源：中國新聞網(wǎng)
原標(biāo)題：湖南祁東縣所有花炮生產(chǎn)企業(yè)被關(guān)停 疑遭一刀切
原鏈接：http://www.chinanews.com/sh/2016/07-11/7934158.shtml
