繼上周《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺后，昨日，交通部發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》（征求意見稿），對網(wǎng)約車運營平臺、車輛及駕駛員服務規(guī)范逐一明確。規(guī)范明確提出，運輸車輛應隨車攜帶預約出租車運輸證，駕駛員應攜帶預約出租車駕駛員證，且不得在街上巡游攬客。同時，網(wǎng)約車客戶服務端應有“一鍵呼叫”功能。規(guī)范從昨日起至本月底向社會公開征求意見。
經(jīng)營者 遇安全事故先行賠付
昨日，交通運輸部發(fā)布了網(wǎng)約車運營服務具體規(guī)范。規(guī)范提出，網(wǎng)約車經(jīng)營者應“提供24小時不間斷經(jīng)營服務”，當服務過程中發(fā)生安全事故，經(jīng)營者應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險。
此前，乘客乘坐網(wǎng)約車與司機間發(fā)生糾紛的事情時，不知該向司機還是約車平臺維權，網(wǎng)約車平臺和司機間也經(jīng)常相互扯皮，針對此種情況，規(guī)定征求意見稿則給予了明確。
車輛 性能指標應高于出租車
對于車輛方面，規(guī)范要求，從事網(wǎng)約車運營車輛應取得當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車牌照和行駛證及當?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)管理部門核發(fā)的營運證件。
此外，應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡服務平臺提供服務車輛與實際提供服務車輛一致。
另外，需建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度和完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對車輛進行安全性能檢測。運輸車輛應隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》、《預約出租汽車駕駛員證》，車內(nèi)設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，宜提供互?lián)網(wǎng)無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。實際上，目前，多數(shù)快車、順風車等并不具備這樣的服務條件，只有專車才會給乘客提供相對周到的服務。
駕駛員 需接受崗前培訓
根據(jù)規(guī)定，駕駛員應接受崗前培訓、繼續(xù)教育制度，備有培訓檔案。運營期間，駕駛員人像等個人生物特征數(shù)據(jù)也應被實時采集，以確保線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。
在運營服務中，駕駛員不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀５竭_目的地后，應主動向乘客提供相應本地出租汽車發(fā)票，集團用戶統(tǒng)一開具或者約車人、乘客另有要求的除外。
對于備受熱議的繞路和甩客問題，規(guī)范明確，運營過程中可根據(jù)網(wǎng)絡服務平臺規(guī)劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得繞路，不得中途甩客。乘客下車時，駕駛員應提醒乘客使用客戶端等，通過匿名打分和意見反饋等方式對本次服務行為進行評價。
客戶端 應具備一鍵呼叫功能
為保證乘客安全，規(guī)范表示，應實現(xiàn)車輛位置信息實時分享功能，經(jīng)約車人或乘客認定后的他人可隨時查看服務過程中的車輛動態(tài)位置信息。同時，應具備個人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術手段進行溝通聯(lián)系。
經(jīng)常打網(wǎng)約車的乘客可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，目前一些打車軟件司機和乘客已經(jīng)無法看到對方的手機號碼，取而代之的是一串座機號碼。“把乘客送到目的地，結束訂單后，這個座機號碼就打不通了，下一單乘客會有新的一個座機號碼。”一位網(wǎng)約車司機告訴北京晨報記者稱，換成座機后，很多乘客都誤以為是騷擾電話，拒接，需要打兩次以上，對方才會接。
針對此前常有乘客被網(wǎng)約車司機騷擾等情況，規(guī)范還要求，網(wǎng)約車客戶端應用程序應具備“一鍵呼叫”功能，以便乘客遇緊急情況時，能夠?qū)④囕v實時動態(tài)信息及駕駛員信息自動發(fā)送給網(wǎng)約車經(jīng)營者。
征求意見至本月底結束，其間，市民可在交通部官網(wǎng)下載表格進行意見反饋。
新規(guī)鼓勵創(chuàng)新管住底線
交通運輸部副部長劉小明1日接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，網(wǎng)約車新規(guī)主要體現(xiàn)為以乘客為本，鼓勵創(chuàng)新和管住底線。
劉小明說，為了加強網(wǎng)約車服務所涉及個人信息的安全保護，改革從四方面規(guī)定：乘客對于網(wǎng)約車平臺個人信息的采集目的、方式和范圍有知情權；網(wǎng)約車平臺公司對采集信息的使用必須要符合其服務的目的，不得超越范圍使用；除了國家機關依法可以調(diào)用數(shù)據(jù)以外，網(wǎng)約車的平臺公司不得向第三方提供駕駛員、約車人、乘客的相關信息，也不能泄露事關國家安全的敏感信息；網(wǎng)約車平臺公司采集的相關個人信息、生成的相關業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用，不得外流。
關于網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)，改革調(diào)整為預約出租客運。劉小明說，這既體現(xiàn)了網(wǎng)約車確實是出租汽車的性質(zhì)，也反映了新業(yè)態(tài)的特征。相比傳統(tǒng)出租車，網(wǎng)約車車輛的報廢標準更為寬松，當然相關安全檢測和環(huán)保檢測也得符合要求。
《管理暫行辦法》明確，網(wǎng)約車平臺公司應該根據(jù)工作時長、服務頻次和駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。劉小明說，目的是為了更加適應于網(wǎng)約車靈活用工的特點。
關于優(yōu)化許可的程序，改革提出“兩級工作、一級許可”。劉小明說，把線上和線下分開，線上能力只需要在平臺公司注冊地的省級交通運輸主管部門和相關部門聯(lián)合審查，一經(jīng)審查通過，全國通用。
劉小明說，除此之外，改革對于網(wǎng)約車標識、計程計時方式、促銷獎勵方案提前公告、租價機制等都做了調(diào)整，調(diào)整的過程中有寬有嚴，原則是更適應于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點。據(jù)新華社
我國首次調(diào)整出租車“份子錢”
經(jīng)營權使用費取消“份子錢”有望降低
新華社北京8月1日電隨著國家出租車改革方案近日出臺，我國30多年來固化的傳統(tǒng)出租車“份子錢”利益蛋糕面臨調(diào)整。交通運輸部副部長劉小明1日接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，要從取消經(jīng)營權有償使用、規(guī)范承包經(jīng)營方式等四方面改革出租車“份子錢”，健全出租車行業(yè)利益分配制度。
“份子錢”是經(jīng)營承包費的一種俗稱，各地情況不一樣，主要包括車輛的折舊、保險、維修費等。
劉小明說，“份子錢”的改革體現(xiàn)在四方面：一是取消經(jīng)營權的有償使用費，這在一定程度上降低了“份子錢”，同時也營造了傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競爭的市場環(huán)境。
二是規(guī)范了承包經(jīng)營的方式。對于采取承包經(jīng)營方式的承包人，必須要取得個體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項工作，避免中間轉(zhuǎn)包。
“有些城市還有包五輛車，再找五個司機開這五輛車，層層分包，帶來中間的食利層。”劉小明說，個人可以從事出租汽車服務，但必須首先是從業(yè)人員，改革要避免層層轉(zhuǎn)包的情況。
三是建立“份子錢”的集體協(xié)商機制。行業(yè)協(xié)會、工會組織平等協(xié)商，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)，工會代表司機。“政府在這中間要有所作為，企業(yè)成本上升了或者利潤降低了，需要有一個合理的價格形成機制。”劉小明說。
四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術，改革利益分配的方式，構建利益風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。劉小明說，要明確利益分配關系，哪些是企業(yè)拿的，哪些應該是司機留下來的，風險共擔、利益共享，這樣的勞資關系就更和諧一些。
