哪些群體將受益

　　業(yè)內專家表示，盡管個稅改革方案尚未公布，但適當歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點。中國財政科學研究院研究員孫鋼表示，歸并征稅所得分類，是將現行11項分類所得進行適當歸并，將工資薪金所得、勞務報酬等經常性勞動所得歸并確定為綜合所得；利息股息紅利所得、財產租賃所得等資本性所得仍作為分類所得。

　　“適當歸并所得分類可以反映納稅人真實納稅能力，簡化稅率平衡稅負；完善稅前專項扣除，能使個稅征收時綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。”中國人民大學財政金融學院教授朱青說，改革后，綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒孩子的就可以少繳稅，這也是國際通行做法。

　　李萬甫表示，個稅綜合計稅研究內容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費用的扣除，個人職業(yè)發(fā)展、再教育費用的扣除。“將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出納入扣除項，這意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數群體都能從中受益。”

　　改革落地還要邁過幾道坎

　　稅收是調節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學財稅系教授林江表示，目前我國個人所得稅中超過60%為工薪階層繳納，個稅淪為“工薪稅”。

　　有基層稅務工作者介紹，當前個稅成為“工薪稅”的原因，是對房租、財產轉讓等資本性收入所得難以準確核算?；鶎又荒懿扇?ldquo;企業(yè)代繳代扣＋稅務部門核查”的簡易方式，主要對工資薪酬所得征收個稅。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產、民政等部門，缺乏相應法律支撐就很難打破部門之間的信息孤島。此外，當前仍然存在大量現金交易等情況，因此個人收入和申報的精確確認還難以做到。

　　此外，個稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實性需要核查，居民房屋出租、轉讓等信息需要全面掌握，這些對稅務部門數據分析、調查能力提出更高要求。

　　目前，個稅改革方案已提交國務院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議。

　　“個稅改革很難一步到位。”劉尚希說，個稅改革社會敏感度高，改革關鍵要形成社會最大公約數，堅持“開門立法”，制定大多數人能接受的方案，從而提高公眾對稅法的遵從度。

　　《光明日報》（ 2016年10月29日 06版）

來源：http://news.gmw.cn/2016-10/29/content_22713348.htm