臺海網(wǎng)11月21日訊 據(jù)經(jīng)濟參考報報道 記者近期走訪皖湘贛粵黑等省份了解到，覆蓋范圍和保障能力逐步提高的農(nóng)業(yè)保險，在發(fā)揮救災(zāi)減損作用的同時，仍存在高保障與低配套、業(yè)務(wù)量增多與承接能力弱、市場化競爭與大災(zāi)風(fēng)險難分散等矛盾。業(yè)內(nèi)建議，針對不同性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增強各級財政補貼的針對性，適當(dāng)降低縣(市、區(qū))和農(nóng)民自付保費承擔(dān)比例，以調(diào)動縣(市、區(qū))地方政府和廣大農(nóng)戶投保積極性。提高保險公司基層承接能力，在充分論證基礎(chǔ)上引入競爭，促進農(nóng)業(yè)保險有序、健康發(fā)展，放大國家支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)。

　　農(nóng)險作用凸顯但面臨多重挑戰(zhàn)

　　今年安徽省樅陽縣湯溝鎮(zhèn)共贏水稻種植專業(yè)合作社不少農(nóng)田遭受水災(zāi)，但最終收入損失不太多，因為社里2800多畝地中有1900多畝都買了保險。“特別是絕收的那400畝地都在保險內(nèi)，社員心里松了一口氣。”理事長吳葉勝說，保險公司已經(jīng)查勘了，會補回一部分損失。今年收入肯定會少一些，但不影響明年生產(chǎn)，“爭取明年所有農(nóng)田都上保險”。

　　像吳葉勝一樣在大災(zāi)之年從農(nóng)業(yè)保險受益的農(nóng)戶不是個案。在今年南方洪水災(zāi)區(qū)，安徽、湖南、江西等地農(nóng)業(yè)保險成了政府和農(nóng)民之間救災(zāi)減損的重要屏障，遇災(zāi)找保險正逐漸成為廣大農(nóng)民共識。

　　農(nóng)險救災(zāi)減損作用的發(fā)揮，一方面在于覆蓋面逐漸擴大，另一方面得益于保障能力逐步提高。在東北一些縣市，一畝水稻的最高保障已達1000元，基本達到生產(chǎn)成本，南方部分省份的小麥保險保障也在逐步提高。此外，在農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮作用過程中，財政資金杠桿作用凸顯。以黑龍江為例，2015年中央和省級財政共在這里投入農(nóng)業(yè)保險保費補貼約21億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障660億元左右，財政補貼資金放大效應(yīng)32倍。今年省財政還專門拿出1億元，為28個貧困縣開展巨災(zāi)指數(shù)保險。

　　不僅黑龍江，在發(fā)展政策性農(nóng)險過程中，安徽、江西等地的財政杠桿作用也愈加凸顯。近年來安徽農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，補貼險種已經(jīng)從最初的不足10余種增加到近60種。江西省財政已經(jīng)連續(xù)十年加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，保費補貼預(yù)算從最初的1000萬元，增長到2015年的2.4億元。

　　不過，隨著農(nóng)民參保意識增強，農(nóng)險業(yè)務(wù)量逐漸增加，保障水平逐步提高，地方財力不足、經(jīng)辦公司承載能力弱等不利因素成為農(nóng)險繼續(xù)提標(biāo)擴面的新挑戰(zhàn)。