保險公司基層承接能力不足

　　中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，一個基層縣支公司往往最多只有十幾個人，面對動輒100多萬畝農(nóng)作物的承保理賠任務，實現(xiàn)精細化管理是不現(xiàn)實的。

　　中華聯(lián)合財險公司安鄉(xiāng)支公司經(jīng)理王世剛說，公司在湖南省安鄉(xiāng)縣有10多個人，其中從事農(nóng)業(yè)保險的只有5個人，“下幾天暴雨就有人報災，支公司這幾個人根本看不過來，我們去只能看大戶，散戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)保員去做，勘災要實現(xiàn)即時、全覆蓋，至少需要200人”。

　　在記者所到的江西、廣東、黑龍江等地，基層承接能力不足問題普遍存在，潛在的風險和隱患不容忽視。黑龍江省一家農(nóng)業(yè)保險公司負責人介紹，由于3S技術應用和影像系統(tǒng)上線，基層農(nóng)險人員驗標、地號標注、影像資料留存工作量大，與目前的人員配備存在一定的矛盾。一些地方的農(nóng)險承保戶次絕對數(shù)量大，職均負擔戶數(shù)多，人手不足，業(yè)務管理不到位，甚至存在合規(guī)風險隱患。

　　江西省南昌市農(nóng)業(yè)局糧油處處長楊閑冬說，農(nóng)業(yè)保險涉及千家萬戶，存在點多、線長、面廣等特點。保險經(jīng)辦機構基層服務網(wǎng)絡與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的形勢不相適應，難以稱職地履行承辦主體職責。虛假土地流轉協(xié)議、清單等資料屢見不鮮，為保險腐敗提供便利。

　　市場需求條塊分割制約保險公司經(jīng)營

　　有保險公司反映，農(nóng)險業(yè)務已連續(xù)多年虧損，重要原因就是覆蓋規(guī)模不夠“吃不飽”。如何通過合理、有序的競爭促進農(nóng)險健康發(fā)展已成為當務之急。

　　中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局財產(chǎn)保險監(jiān)管處負責人說，保險經(jīng)辦機構進行適度競爭，有利于促進經(jīng)辦機構提高服務水平和效率，這已成為共識。但太多也不利，特別是在農(nóng)險發(fā)展初期，達到一定規(guī)模才有利于風險分散。黑龍江省某保險公司負責人介紹，該公司農(nóng)險業(yè)務已連續(xù)多年虧損，重要原因就是覆蓋規(guī)模不夠“吃不飽”。

　　如何通過合理、有序競爭促進農(nóng)險健康發(fā)展已成為當務之急。廣東一家保險公司有關負責人說，廣東能繁母豬保險基本只有一家公司能做，這是2007年國家開始試點能繁母豬保險時，有關部門專門發(fā)文確定的，至今未廢除，其他保險公司很難參與進去。

　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司農(nóng)村保險事業(yè)部負責人說，公司從2007年開辦能繁母豬保險，總體經(jīng)營仍處于虧損狀態(tài)，公司目前已采取相應的風險管控措施加以應對，爭取達到盈虧平衡。廣東能繁母豬總量有限，多家保險主體一起參與可能導致無序競爭，更不利于風險控制，會加劇經(jīng)營虧損，最終把這個市場做砸了，不利于能繁母豬業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。