湖北打響的這場戰(zhàn)役，引人注目。
主體責(zé)任的“牛鼻子”，怎樣牽得??？
“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長安，言語中最多的是“責(zé)任”二字。
3個月前，侯長安到基層調(diào)研，問題一一浮現(xiàn)——“責(zé)任意識仍有思維慣性，部分黨組織對主體責(zé)任的認(rèn)識還停留在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，沒有上升到全面從嚴(yán)治黨層面。”“責(zé)任壓力存在衰減，上重下輕、上熱下冷的問題在有的地方仍然存在。”“問責(zé)追責(zé)動真格不夠，有的基層黨組織在責(zé)任追究問題上存在‘追下不追上、追小不追大’等問題。”
歸根到底，還是主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。湖北省委對癥下藥，著力構(gòu)建常態(tài)化的壓力傳導(dǎo)機制，打造定責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的落實鏈條。
以上率下，壓實責(zé)任
2016年9月，侯長安帶隊督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)襄陽市某區(qū)委書記的工作日志弄虛作假。經(jīng)過深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)這個區(qū)近一年來先后有5名區(qū)級干部被查處，其中兩名被立案。尤其是區(qū)長，受賄數(shù)額特別巨大。
很快，這名區(qū)委書記被調(diào)整職務(wù)。
以上率下，壓實責(zé)任。湖北省委連續(xù)兩年部署開展落實主體責(zé)任督導(dǎo)調(diào)研活動。省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協(xié)黨組書記、黨員副省長分別帶隊，深入全省市州和省直單位，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。
“省領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)研之前，先派由紀(jì)委、財政、審計等部門人員組成的工作專班明察暗訪。”湖北省紀(jì)委研究室主任胡愛民透露。
省里有了動作，各地紛紛效仿，擰緊一級抓一級、層層抓落實的“責(zé)任鏈條”。
壓實責(zé)任，巡視是利劍。湖北省委巡視組把主體責(zé)任落實情況作為每年巡視的重點，近年來共向250個地方和單位提出相關(guān)意見建議。
尤其值得一提的是，湖北省委推出深化巡視成果運用的創(chuàng)新舉措：向省政府分管副省長及省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志反饋巡視市縣發(fā)現(xiàn)的專項問題，以此傳導(dǎo)壓力、上下聯(lián)動、推動問題整改。
自2009年開始，湖北每年組織部分地方和單位黨委(黨組)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述責(zé)述廉，向省紀(jì)委全會報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，接受省紀(jì)委委員現(xiàn)場詢問測評?，F(xiàn)場報告、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測評、現(xiàn)場通報，特殊的“年終大考”沿襲至今。
照單履責(zé)，全程紀(jì)實
督責(zé)，須明責(zé)。如何讓履責(zé)可查可考可究？
湖北的探索，簡單又不簡單——全面推行主體責(zé)任清單和落實責(zé)任全程紀(jì)實制度。
“召集市委常委會15次研究正風(fēng)反腐工作”；
“堅持每月1次到聯(lián)系地方紅安縣督導(dǎo)‘兩個責(zé)任’落實情況”；
“召開全市第三、第四次主體責(zé)任‘廉政夜談’會”；
翻閱黃岡市委書記劉雪榮2016年落實主體責(zé)任情況報告，一個突出印象就是注重用數(shù)據(jù)說話。這源于他帶頭堅持“照單履責(zé)、全程留痕”，為述職報告提供一本“明白賬”。
每年年初，黃岡向市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員發(fā)放臺賬記錄簿7500余冊，實現(xiàn)了臺賬管理對象全覆蓋。黃岡市明確規(guī)定，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、聽取匯報或向上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)匯報、研究紀(jì)律審查工作、實行追責(zé)問責(zé)、開展廉政談話提醒等，是臺賬的“九必記”。
記不好會怎樣？黃岡規(guī)定，每季度末先由本人對自身履責(zé)情況進(jìn)行自評，再由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人鑒評，鑒評主要針對鑒評對象明確職責(zé)、履行職責(zé)、記錄臺賬等情況。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同市委落實主體責(zé)任工作辦公室每月按管理對象10%的比例進(jìn)行抽查。2016年，市委落實主體責(zé)任工作辦公室還組織集中檢查3次、突擊抽查6次。
2016年，黃岡市共查處“兩個責(zé)任”落實不力問題68個，處理75人。“由于臺賬記錄提供了真實履責(zé)痕跡，確保追責(zé)追到了點、嚴(yán)到了份。”黃岡市委常委、紀(jì)委書記王立兵說。
