問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片
2016年6月25日，仙桃市發(fā)生部分群眾反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目事件。時(shí)任仙桃市委書(shū)記的馮云喬，思想重視不夠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、工作落實(shí)不力，直到事發(fā)15個(gè)小時(shí)后，才從武漢趕回仙桃現(xiàn)場(chǎng)處置。
“少數(shù)地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。比如，仙桃‘6·25’事件，仙桃市委信息報(bào)送不及時(shí)、思想上麻痹大意、應(yīng)急處置不得力，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響。”不久前，省委書(shū)記蔣超良在省委全會(huì)上“刺刀見(jiàn)紅”的批評(píng)，再次釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，給全省領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。
馮云喬本擬提拔為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公示期在6月24日到期?？韶?zé)任沒(méi)有“空窗期”，湖北省委決定，免去馮云喬仙桃市委書(shū)記職務(wù)，終止其提拔任用程序。同時(shí)，對(duì)仙桃市長(zhǎng)周文霞和市委秘書(shū)長(zhǎng)鄭章均作誡勉談話處理。
“堅(jiān)持真問(wèn)責(zé)、戳到痛處，堅(jiān)持盡問(wèn)責(zé)、一問(wèn)到底，把問(wèn)責(zé)這個(gè)‘殺手锏’用足用好，切實(shí)發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾效應(yīng)，倒逼主體責(zé)任落地生根。”侯長(zhǎng)安神情嚴(yán)肅。
一次次通報(bào)，一次次震動(dòng)、警醒。
湖北率先出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”追究暫行辦法和行政問(wèn)責(zé)辦法，采取發(fā)函提醒、工作約談、組織調(diào)整、“一票否決”等辦法，強(qiáng)化責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持以常態(tài)化問(wèn)責(zé)倒逼履責(zé)到位。2016年1至11月，全省共查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題418個(gè)，處理黨員干部495人。
監(jiān)督責(zé)任的“腰桿子”，如何挺得直？
兩年多前暗訪的一幕，讓人啼笑皆非——
黃石市開(kāi)發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)工會(huì)主席陳洪坤午餐飲酒，市紀(jì)委暗訪組要求鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記徐欣開(kāi)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)陳洪坤午餐飲酒行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，但徐欣開(kāi)再三推諉。
暗訪組：你為什么不去調(diào)查一下？
徐欣開(kāi)：(酒)這個(gè)東西又看不見(jiàn)，他的臉又沒(méi)紅。
“酒味是聞得出來(lái)的。”
“我感冒了……”
4天后，徐欣開(kāi)因拒不履行監(jiān)督責(zé)任被免職，并被調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。
不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，是推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的必解題。
聚焦黨中央、中央紀(jì)委的決策部署，湖北各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，從工作職責(zé)、思維理念、方式方法等方面回歸本職，“把紀(jì)律挺在前面”的“腰桿子”越來(lái)越硬了。
破“同體監(jiān)督”之難
“以前是‘同體監(jiān)督’，自己人監(jiān)督拉不下面子。一年到頭，辦的案子要么是打牌的，要么是超生的。”談起紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，恩施土家族苗族自治州紀(jì)委派駐州教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)譚若峰憋著一肚子話。
譚若峰曾是州民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)，“那會(huì)兒是個(gè)‘光桿司令’，沒(méi)干啥正兒八經(jīng)的紀(jì)檢工作，‘種了別人的田，荒了自己的地’。”每次到州紀(jì)委述職，譚若峰都很糾結(jié)，“說(shuō)實(shí)話，述職報(bào)告咋寫(xiě)，真是想得腦殼疼，只能是一些車(chē)轱轆話反復(fù)說(shuō)，大家其實(shí)也都差不多。”
派駐機(jī)構(gòu)改革后，譚若峰2016年8月調(diào)到了州教育局，還是擔(dān)任派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)，但感到“‘里子’可真不一樣了”。
座次變了。在局黨組會(huì)議上，桌牌從以往的最后一位換到了第二位。“這種排序無(wú)形中提高了紀(jì)檢組長(zhǎng)的話語(yǔ)權(quán)、權(quán)威性。大家對(duì)紀(jì)檢工作的尊重、配合程度，不可同日而語(yǔ)。”
分工變了。不再分管其他業(yè)務(wù)工作，一心一意干紀(jì)檢。“現(xiàn)編制7人，已經(jīng)配了3個(gè)，再也不是單打獨(dú)斗了！”
湖北率先對(duì)紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))排序及分工進(jìn)行了規(guī)范，明確規(guī)定各級(jí)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨委(黨組)中的排序全部排在同級(jí)黨委(黨組)副書(shū)記之后，并一律實(shí)行專職專責(zé)。
“這次改革，完善了派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。”恩施州委常委、州紀(jì)委書(shū)記陳江龍說(shuō)，派駐監(jiān)督不是同級(jí)監(jiān)督，是上對(duì)下的監(jiān)督，紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)工作、干部管理、考核評(píng)價(jià)等，由州紀(jì)委全面管起來(lái)，不再受所駐部門(mén)制約。
“患得患失少了，‘一口鍋里吃飯’的監(jiān)督劣勢(shì)也變成了優(yōu)勢(shì)。”譚若峰領(lǐng)導(dǎo)的州教育局紀(jì)檢組目前已辦理3起違紀(jì)案件，開(kāi)展誡勉談話1次、約談3起。
湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革走在全國(guó)前列，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋。
一個(gè)細(xì)節(jié)，意味深長(zhǎng)。任命派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)時(shí)，省委只明確“某某同志擔(dān)任省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)”；具體派到哪家單位，則由省紀(jì)委常委會(huì)決定，以充分體現(xiàn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“派”的屬性，切實(shí)樹(shù)立“派”的權(quán)威。
