相關(guān)法規(guī)不夠用

　　目前，中國涉及遺囑的法規(guī)，主要是1985年頒布的繼承法。在楊立新看來，30多年來，繼承法的相關(guān)法條亟待修訂。幾年前，他曾與時任黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授楊震一同負(fù)責(zé)“繼承法修正草案建議稿課題組”。目前，他擔(dān)任中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組繼承編課題組總負(fù)責(zé)人。

　　“首先，繼承法中對于遺囑部分的重要性強(qiáng)調(diào)不夠，把遺囑繼承放在法定繼承之后，不太容易體現(xiàn)遺囑優(yōu)先的效力。”楊立新說。

　　他同時表示，繼承法中列出的5種遺囑形式(公正遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑)，如今已經(jīng)不夠用了。

　　“現(xiàn)在很少有人用錄音遺囑了，那么錄像遺囑有沒有效力？電腦打印出來的遺囑有沒有效力？”楊立新說，法律應(yīng)當(dāng)增加遺囑形式，讓被繼承人有更多的選擇。“此外，法律沒有設(shè)立遺囑執(zhí)行人制度。只有遺囑，誰來執(zhí)行？誰來保管？這些都是法律要回答的問題。”楊立新說。

　　楊立新認(rèn)為，上世紀(jì)80年代，逝者往往沒有多少遺產(chǎn)，說起來就是幾個盆、幾個鍋的問題。如今，遺產(chǎn)上億上百億者甚眾，涵蓋了各種形態(tài)，繼承制度就必須相應(yīng)地跟上需要。比較而言，國外的繼承法常常有300多條，而中國只有30幾條，因此應(yīng)該盡可能地進(jìn)行詳細(xì)、全面的規(guī)定，滿足人們的相關(guān)訴求。

　　其實，繼承法本身，留有很多時代的印記。1985年繼承法頒布之時，相關(guān)部門曾發(fā)布知識問答稱：“華僑和港澳同胞死后留下的遺產(chǎn)，是他們生前從事勞動和各種職業(yè)所得，死后由其親屬繼承，理所應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)?，F(xiàn)在海外有不少人認(rèn)為，我們不講繼承，老人死后，財產(chǎn)歸公。繼承法的制定和頒布，足以消除海外同胞、臺灣同胞和港澳同胞的疑慮。”

　　關(guān)于遺囑“公正優(yōu)先”的原則，是目前各界爭論的焦點之一。根據(jù)繼承法規(guī)定，不同的遺囑存在沖突時，公正遺囑優(yōu)先。但楊立新認(rèn)為，繼承法制定之初，中國的公正工作剛剛開始，如此規(guī)定能夠給公正機(jī)構(gòu)提供更多的機(jī)會。但從國際通行原則來看，應(yīng)當(dāng)以最后一份遺囑為優(yōu)先。

　　“比如，老人在臨終前想改變遺囑，只有把公正員找過來。一旦出現(xiàn)意外情況，就喪失了自由處置財產(chǎn)的意志。”楊立新說。

　　談及繼承法的修訂及完善，陳凱認(rèn)為，要做好遺囑與其他財產(chǎn)管理類法律法規(guī)的銜接，如信托、保險、電子財產(chǎn)和電子商務(wù)等，以提升法律的前瞻性，為未來30年中國人的家庭生活和財富安排提供支撐。

　　公益機(jī)構(gòu)太少了

　　隨著遺囑理念的普及，老年人對遺囑公證及登記的需求水漲船高。2014年的一份調(diào)查顯示，全國近3000家公證處的遺產(chǎn)繼承公證量呈逐年遞增趨勢。

　　與此同時，類似中華遺囑庫這樣的第三方機(jī)構(gòu)也應(yīng)運而生。在四川、廣東、吉林、深圳等省市，公益性質(zhì)的遺囑庫受到了老年人的青睞。

　　陳凱介紹，為保證遺囑的合法性和保密性，遺囑庫為登記人提供了數(shù)十種免費的遺囑范本，登記現(xiàn)場全程有錄像和拍照，并對文件進(jìn)行嚴(yán)格的密封保管。近年來，遺囑庫還引入了精神狀況評估，確保遺囑真實有效。

　　“從2014年開始，陸續(xù)有在庫登記的老人去世，我們通知家屬領(lǐng)取遺囑，并做一些調(diào)解。其中有十幾例調(diào)解不成、當(dāng)事人向法院訴訟的案例。法院向遺囑庫調(diào)查取證后，很快判決遺囑真實合法有效。”陳凱說，作為第三方，遺囑庫可以向法院提供完整證據(jù)，幫助法院認(rèn)定遺囑的真實性，在維護(hù)親情方面起到了積極作用。

　　楊立新認(rèn)同第三方機(jī)構(gòu)在遺囑登記方面的積極意義。但他同時指出，現(xiàn)在類似機(jī)構(gòu)規(guī)模太小，一旦出現(xiàn)當(dāng)事人在預(yù)約等待期間過世的情況，機(jī)構(gòu)就可能要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　事實上，從事遺囑登記管理的機(jī)構(gòu)一直面臨較大的法律風(fēng)險。楊立新舉例說，曾有律師事務(wù)所幫助客戶進(jìn)行遺囑見證。按法律規(guī)定應(yīng)有兩個見證人，但律所只安排了一人。老人去世后，繼承人就此起訴，法院判決遺囑無效，律所賠償損失。“再比如，有的人在網(wǎng)上開通了遺囑網(wǎng)，給別人保管遺囑。萬一數(shù)據(jù)丟失了怎么辦？”楊立新說。

　　陳凱曾在工作中遇到過5、6起子女脅迫老年人立遺囑的案例。所幸遺囑庫規(guī)定家屬不能陪同老人進(jìn)行登記，而工作人員在與老人的談話中發(fā)現(xiàn)并及時中止了登記流程。但陳凱擔(dān)心，如果沒有完善的遺囑登記制度，很難斷定老人的遺囑是否出于自愿。

　　對此，接受采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)形成和制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立和完善遺囑登記制度。

　　談及未來的規(guī)劃，陳凱表示，除了提升服務(wù)供給能力外，也希望建立與政府部門的信息互聯(lián)機(jī)制，打破遺囑庫“信息孤島”的現(xiàn)狀。例如，與公安機(jī)關(guān)的死亡人口信息匹配，在被繼承人去世后及時發(fā)現(xiàn)，并通知繼承人領(lǐng)取遺囑。

　　與此同時，從去年9月開始，中華遺囑庫授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供市場化服務(wù)，向年輕人以及公益服務(wù)不能、不適合服務(wù)的人群提供商業(yè)性服務(wù)，從而為公益事業(yè)反哺資金，形成造血機(jī)制。

　　“家庭既要用道德和觀念來管理，也需要用法律工具來約束。在推動遺囑理念和社會穩(wěn)定方面，希望有更多力量參與其中。”陳凱說。（劉 峣）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/01-09/8117545.shtml