農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)后，與農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣，成了農(nóng)民抵押貸款的新法子。2016年12月底，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)獲法律授權(quán)滿一歲，情況怎么樣？記者隨中國(guó)人民銀行赴浙江進(jìn)行了調(diào)查。

　　規(guī)模種植有了可能

　　“到2016年年末，我們農(nóng)場(chǎng)已流轉(zhuǎn)了500多畝土地，不僅種了葡萄、桃子、洋香瓜，還有200多頭湖羊、雞等，預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)能到100多萬(wàn)元。”陸建明是浙江省嘉興市海鹽縣青蓮寺村人，養(yǎng)了20多年豬沒(méi)賺到什么錢，直到2013年流轉(zhuǎn)了幾百畝土地，成立海鹽縣百合美家庭農(nóng)場(chǎng)，才漸漸走上致富路。

　　流轉(zhuǎn)土地只是開始，農(nóng)業(yè)前期具有投入大、產(chǎn)出慢、資金回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，光是建大棚的鋼管外殼就需要幾十萬(wàn)元，沒(méi)有那么多錢怎么辦？

　　“多虧了這個(gè)好政策，我現(xiàn)在可以貸款了。”陸建明告訴記者，海鹽農(nóng)信社根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及租金實(shí)際支付剩余期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付價(jià)款、預(yù)期收入等進(jìn)行合理評(píng)估，不久便發(fā)放了180萬(wàn)元的“農(nóng)鉆通”土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，加上其他擔(dān)保貸款180萬(wàn)元、信用貸款20萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)所需資金很快就籌集完畢。

　　陸建明走上致富路并不是偶然。作為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，海鹽縣探索形成了“確權(quán)先行、權(quán)能均享、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的方式。

　　據(jù)中國(guó)人民銀行海鹽縣支行行長(zhǎng)張星荃介紹，該縣依據(jù)“確權(quán)—流轉(zhuǎn)—抵押”的流程，分別頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證和他項(xiàng)權(quán)證，賦予土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等權(quán)能，使承包地農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體均能平等享有財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。目前，已100%完成對(duì)71015戶32.55萬(wàn)畝承包土地確權(quán)頒證。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金融產(chǎn)品介入，使較大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)成為可能，進(jìn)一步活躍了交易。截至目前，全縣農(nóng)地抵押貸款余額1.05億元，已累計(jì)發(fā)放貸款3.45億元。