長(zhǎng)沙本輪“落選”，輸在“中心性”不足？
在中部幾大城市競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市名額時(shí)，與武漢相距不遠(yuǎn)的長(zhǎng)沙表現(xiàn)得也十分積極。即使在武漢、鄭州被批復(fù)建設(shè)國(guó)家中心城市之后，長(zhǎng)沙依然“要喊出響亮的口號(hào)，拿出堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，堅(jiān)定不移地按照建設(shè)國(guó)家中心城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展”。
雖然理論上來(lái)說(shuō)，中部已經(jīng)有兩個(gè)國(guó)家中心城市，地理位置相近的長(zhǎng)沙再入選可能性不大，但不到最后，誰(shuí)也不能下斷言。
長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅表示，“長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市有基礎(chǔ)、有底氣，更有實(shí)力”。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，長(zhǎng)沙2015年GDP為8600億元，鄭州為7450億元，武漢則為11000億元。為什么經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比鄭州更加“好看”的長(zhǎng)沙會(huì)落選？
“長(zhǎng)沙離武漢距離太近，而武漢又是長(zhǎng)江中游城市群的核心城市，其輻射能力很強(qiáng)，長(zhǎng)沙‘生活’在武漢的‘陰影’中，而鄭州不是。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，鄭州是隴海鐵路和京廣鐵路的交叉點(diǎn)，也是航空和公路運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，在交通意義上其對(duì)整個(gè)中部地區(qū)的輻射力明顯強(qiáng)于長(zhǎng)沙。
從人口聚集程度上來(lái)看，2015年長(zhǎng)沙市的人口為731萬(wàn)，而鄭州則為937萬(wàn)，雖比起武漢的1033萬(wàn)還有差距，但其距“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”僅一步之遙。此外，由于河南省境內(nèi)不存在能與鄭州匹敵的城市，且整個(gè)河南省有1億多人口，皆在鄭州的輻射范圍內(nèi)，這大大增加了鄭州的“中心性”。
地理位置對(duì)“中心性”大小的影響也體現(xiàn)在杭州和南京兩座長(zhǎng)三角城市的定位上。在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，上海居于“龍頭”位置無(wú)可撼動(dòng)，被定義為超大城市，南京被定義為“特大城市”，而一度被輿論認(rèn)為可能與“北上深”形成新一線城市的杭州的地位僅為“I型大城市”。李國(guó)平認(rèn)為這也是地理位置所決定的，“杭州離上海較近，在上海45分鐘交通半徑之內(nèi)，上海能夠輻射到；南京雖然也能被上海輻射到，但其不在上海的45分鐘交通半徑內(nèi)，處于另一個(gè)城市群，所以南京的‘中心性’大于杭州。”
廣州vs深圳，“瑜亮之爭(zhēng)”？
在國(guó)家中心城市的爭(zhēng)奪中，深圳好像并不是熱門(mén)，這出乎很多人意料。
深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放后的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市，最近幾年在經(jīng)濟(jì)總量上與廣州越來(lái)越接近，增速也超過(guò)了廣州。2015年廣州的GDP總量為1.81萬(wàn)億元，深圳是1.75萬(wàn)億元，二者同比增速分別為8.3%、8.9%。2016年廣州的GDP總量為1.96萬(wàn)億元，深圳則是1.93萬(wàn)億元，差距越來(lái)越小，增速則分別是8.2%、9%。
“深圳會(huì)不會(huì)在國(guó)家中心城市當(dāng)中，這是一個(gè)比較復(fù)雜的事情。”李迅對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“珠三角跟長(zhǎng)三角不一樣，長(zhǎng)三角中上海是公認(rèn)的龍頭老大，珠三角情況更為復(fù)雜。從整個(gè)珠三角來(lái)說(shuō)，核心龍頭應(yīng)該是香港，香港本身就是一個(gè)國(guó)際性城市；除香港以外還有廣州，廣州是省會(huì)城市；當(dāng)然還有深圳，深圳在改革開(kāi)放中引領(lǐng)前沿，也是全國(guó)的創(chuàng)新中心，具有全球影響力。”
知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，因?yàn)?ldquo;一國(guó)兩制”的原因，全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中沒(méi)有把香港列入這一維度。所以珠三角的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)，主要在廣州和深圳之間進(jìn)行。
李迅表示，深圳是一個(gè)創(chuàng)新型城市，視野肯定不局限于廣東省，應(yīng)該更具國(guó)際視野，將來(lái)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用，發(fā)揮全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心和高品質(zhì)民生幸福城市的作用。“能不能成為國(guó)家中心城市，這有一個(gè)城市之間協(xié)同的問(wèn)題。”
1月14日，深圳市委常委、市政府黨組成員楊洪在深圳市六屆人大三次會(huì)議小組會(huì)議上表示，深圳或?qū)?shí)現(xiàn)城市地位“二級(jí)跳”，與北京、上海、廣州一起躋身全球城市，代表中國(guó)參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)。但他又補(bǔ)充說(shuō)，“這個(gè)規(guī)劃還沒(méi)有正式發(fā)表，我只是在群里看到。”
不少輿論也表示，深圳或?qū)⒈欢ㄎ粸槿虺鞘小?/p>
但李迅認(rèn)為，“深圳在局部功能上，比如創(chuàng)新方面、交通方面，有一定的國(guó)際影響力，但在文化影響力、國(guó)際交往影響力等方面，比北京、上海還是有一定的差距。”
“全球城市估計(jì)會(huì)是北京和上海，以全球領(lǐng)先的城市地位作為目標(biāo)?，F(xiàn)在的情況來(lái)看，北京、上海在全球的影響力，經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息、創(chuàng)新等方面的影響力，是有一定地位的，條件更好一點(diǎn)。”李迅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
而李國(guó)平院長(zhǎng)則認(rèn)為，深圳事實(shí)上已經(jīng)是與國(guó)家中心城市同一等級(jí)的城市，只不過(guò)還沒(méi)有到公布的時(shí)機(jī)，但它應(yīng)該早已預(yù)定了一個(gè)“會(huì)員資格”。“在經(jīng)濟(jì)和人口密度比較大的區(qū)域，只有一個(gè)國(guó)家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發(fā)揮作用，有時(shí)一個(gè)區(qū)域需要不止一個(gè)國(guó)家中心城市。”
