法制網(wǎng)廊坊(河北)4月10日電 記者余瀛波 記者今天從正在此間召開的中國旅游協(xié)會六屆二次理事會暨旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展論壇上獲悉，經(jīng)過歷時近一年的的準(zhǔn)備，2016年12月，國家旅游局已正式致函中國旅游協(xié)會，告知經(jīng)民政部審核，該會已完成脫鉤，開始依法獨立運行。

　　據(jù)了解，中國旅游協(xié)會是由中國旅游行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性社會團(tuán)體，是非營利性社會組織，具有獨立的社團(tuán)法人資格。該協(xié)會是1986年1月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立的第一個旅游全行業(yè)組織。

　　2015年7月，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》并發(fā)出通知，要求全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始，第一批選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開展脫鉤試點。并要求各試點單位要在2016年6月底前完成第一批試點，由聯(lián)合工作組對試點成效進(jìn)行評估并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策。中國旅游協(xié)會正是全國首批試點單位之一。

　　會上，中國旅游協(xié)會會長段強做了中國旅游協(xié)會2016年度工作報告。報告指出，相對以往在政府行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)會運轉(zhuǎn)模式，脫鉤后的協(xié)會體制面臨著全新的局面和挑戰(zhàn)。如何在新形勢下依照協(xié)會章程建立起科學(xué)合理的協(xié)會治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制，不僅關(guān)系到脫鉤過渡期是否能夠平穩(wěn)有序，更是確保協(xié)會長治久安的前提性條件。

　　報告稱，一年間，協(xié)會深入行業(yè)和企業(yè)，了解情況，聽取意見。在內(nèi)部治理、規(guī)范建設(shè)、業(yè)務(wù)開展等方面都拓展了新的內(nèi)容。協(xié)會重視自身工作與產(chǎn)業(yè)實踐緊密結(jié)合，建設(shè)扶植新興業(yè)態(tài)，推出了B2B模式的企業(yè)對接平臺；組建“中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會”，實現(xiàn)中國旅游協(xié)會機構(gòu)對非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)態(tài)的覆蓋；此外，還與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海棕櫚電腦公司簽署“旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議等。

　　值得注意的是，為配合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，目前協(xié)會正在積極籌備組建“世界旅游發(fā)展聯(lián)盟”。報告透露，隨著中國旅游在世界的分量不斷加重和話語權(quán)不斷增強，為回應(yīng)全球?qū)χ袊糜温曇舻钠诖袊糜螀f(xié)會倡議適時組建一個由中國主導(dǎo)的國際旅游非政府組織，此舉得到了國家旅游局的大力支持。目前，各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　報告強調(diào)，2017年是中國旅游協(xié)會完成脫鉤后的第一年，也是協(xié)會改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，為此，協(xié)會將繼續(xù)做好旅游服務(wù)產(chǎn)品對接平臺，切實幫助中西部地區(qū)解決一些旅游發(fā)展中的實際問題，深入?yún)f(xié)調(diào)、推動各分支機構(gòu)落實好三個“一”任務(wù)，即每個分會創(chuàng)建一項品牌活動、每年完成一份產(chǎn)業(yè)報告、出臺一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《財政部關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知》財建[2015]788號的規(guī)定，財政資金撥款在過渡期內(nèi)按基數(shù)逐年遞減，從2018年起取消對行業(yè)協(xié)會的直接撥款。

　　取消財政撥款后，協(xié)會能否自力更生、健康發(fā)展？會上發(fā)布的中國旅游協(xié)會2016年度財務(wù)報告，基本上可以打消這一顧慮。報告指出，在過去一年中，中國旅游協(xié)會采取各種措施，提升協(xié)會的自我造血功能，規(guī)范財務(wù)管理。為適應(yīng)從明年開始的“財政斷奶”做好充分準(zhǔn)備，同時注意采取有效方法防范和化解財務(wù)風(fēng)險。

　　統(tǒng)計顯示，2016年，中國旅游協(xié)會本部收入合計共868.47萬元，共支出495.42萬元，收支結(jié)余373.05萬元。其中，當(dāng)年的財政撥款收入為359.93萬元。

　　在財務(wù)審計方面，報告透露，審計未發(fā)現(xiàn)以各種形式設(shè)立“小金庫”；未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收費行為；未發(fā)現(xiàn)存在侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)存在兼職退(離)休干部領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬或其他額外利益以及各種名目的補貼現(xiàn)象。