中新社發(fā) 卓忠偉 攝
根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，食品制造、紡織服裝、汽車制造、批發(fā)零售等行業(yè)都屬于禁止新建和擴(kuò)建范圍。也就是說(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)都屬于嚴(yán)控落戶外地生源的行業(yè)。
北京對(duì)外地生源進(jìn)京落戶指標(biāo)的管控，與北京疏解非首都核心功能、控制人口總量的步調(diào)一致，但控制人口與引進(jìn)人才并不矛盾。北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，北京未來(lái)將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求更精準(zhǔn)地引進(jìn)人才，尤其是符合首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的人才。
汪玉凱也認(rèn)為，新的政策將影響北京的人才結(jié)構(gòu)。北京將按照“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”四個(gè)中心的定位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)需求來(lái)嚴(yán)格篩選優(yōu)秀人才。“未來(lái)不符合首都功能的(產(chǎn)業(yè))落戶指標(biāo)將被縮減，然后增加高科技、國(guó)際文化交流等方面的指標(biāo)”。
實(shí)際上，近年來(lái)北京以“落戶”吸引人才的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。2015年張祖德曾表示，北京每年人才引進(jìn)，都會(huì)根據(jù)用人單位的需求制定人才引進(jìn)目錄。比如，此前幾年，服務(wù)業(yè)人才、IT類、工程技術(shù)類都算是緊缺人才，但后來(lái)也退出了緊缺之列。
中新社發(fā) 李俊鋒 攝
未來(lái)，去哪？
在汪玉凱看來(lái)，“總量封頂”會(huì)對(duì)相對(duì)中低端，以及不屬于北京四個(gè)中心領(lǐng)域的專業(yè)人才產(chǎn)生影響，這類人才或許會(huì)離開(kāi)北京。
但汪玉凱也指出，高端人才本身流動(dòng)性也比較強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，北大、清華、人大等高校的留京比例逐年下降，清華、北大的畢業(yè)生留京率已跌破50%，而去往東部其他城市的比例逐年增多。
與城六區(qū)的嚴(yán)控趨勢(shì)不同，近年來(lái)北京不斷釋放政策信號(hào)表示將進(jìn)京指標(biāo)傾斜城市副中心通州。今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通州區(qū)教師素質(zhì)提升支持計(jì)劃(2017—2020年)》顯示，北京2017年為鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃開(kāi)列了345個(gè)進(jìn)京指標(biāo)，其中，通州區(qū)將獲得50個(gè)指標(biāo)名額。
根據(jù)規(guī)劃，到2030年，副中心通州常住人口調(diào)控目標(biāo)為130萬(wàn)人以內(nèi)，其中就業(yè)人口60萬(wàn)-80萬(wàn)人；通過(guò)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政單位轉(zhuǎn)移及帶動(dòng)，通州預(yù)計(jì)將承接中心城區(qū)40萬(wàn)-50萬(wàn)人口疏解。有專家表示，未來(lái)北京向通州傾斜進(jìn)京指標(biāo)等政策優(yōu)惠或成趨勢(shì)。
對(duì)于備受關(guān)注的北京市積分落戶政策，汪玉凱表示，積分落戶系統(tǒng)有望今年推出。“但積分落戶制度也會(huì)非常嚴(yán)格。它必須為‘總量封頂’的目標(biāo)服務(wù)，以‘總量封頂’形成倒逼機(jī)制，從而進(jìn)一步修訂積分落戶制度本身?？赡苓€會(huì)出現(xiàn)各相關(guān)規(guī)章，使積分落戶制的規(guī)則能夠更好地服務(wù)北京作為四大中心來(lái)選人。”(馮玲玲)
