資料圖：學(xué)生在教室上語(yǔ)文課。中新社記者 于海洋 攝
教育部還指出了存在的困難與問(wèn)題。一是部分地方行政部門(mén)、學(xué)校、教師認(rèn)識(shí)還不到位。以考試成績(jī)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校重要指標(biāo)的狹隘政績(jī)觀，造成學(xué)校應(yīng)試教育傾向、校際間分?jǐn)?shù)攀比和畸形競(jìng)爭(zhēng)，部分地方和學(xué)校對(duì)有償補(bǔ)課態(tài)度曖昧，甚至默許縱容。一些地方和學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生和家長(zhǎng)需求，不能正確認(rèn)識(shí)有償補(bǔ)課對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、教育公平、社會(huì)風(fēng)氣的消極影響，不能準(zhǔn)確理解有償補(bǔ)課治理有關(guān)規(guī)定，工作重點(diǎn)不明、方向不清、敷衍應(yīng)付。少數(shù)教師認(rèn)為教師待遇低，所以靠有償補(bǔ)課賺錢(qián)理所應(yīng)當(dāng)，忽視了教師作為國(guó)家公職人員應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，忽視了教師言行規(guī)范應(yīng)是學(xué)生楷模的道德?lián)?dāng)。
二是有償補(bǔ)課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級(jí)受高考指揮棒和高考升學(xué)率驅(qū)使，存在組織學(xué)生補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象，一些初三年級(jí)也不同程度存在這些問(wèn)題。一些教師受利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補(bǔ)課。
三是有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難。一是發(fā)現(xiàn)難，教師有償補(bǔ)課的形式更加隱蔽，租用在居民區(qū)或者學(xué)生家長(zhǎng)提供的場(chǎng)地，外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難，舉報(bào)者擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)不愿出面指證或配合調(diào)查，一些參與有償補(bǔ)課的學(xué)生和家長(zhǎng)甚至刻意包庇，協(xié)助教師對(duì)抗調(diào)查。另外，教育部門(mén)權(quán)限有限，執(zhí)法手段單一。
四是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在困難。目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門(mén)注冊(cè)成立，教育部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門(mén)的配合。無(wú)序發(fā)展的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)治理中小學(xué)有償補(bǔ)課造成很大影響。一是利誘在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與有償補(bǔ)課；二是假借公辦學(xué)校教師之名進(jìn)行虛假宣傳，欺騙學(xué)生家長(zhǎng)，也造成了大量公辦學(xué)校教師參與有償補(bǔ)課的假象；三是虛假舉報(bào)，增加治理成本；四是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量補(bǔ)習(xí)學(xué)校課程教學(xué)內(nèi)容、上新課，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序；五是助長(zhǎng)應(yīng)試教育，加重學(xué)生家長(zhǎng)焦慮。同時(shí)，許多機(jī)構(gòu)不具備相關(guān)資質(zhì)，且在安全等方面存在極大隱患。學(xué)校和教師對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的亂象意見(jiàn)也很大。
教育部還提出了下一步的工作建議。一是保持高壓態(tài)勢(shì)不松勁。突出治理重點(diǎn)，將課上不講課下講，或脅迫誘導(dǎo)學(xué)生參與有償補(bǔ)課作為治理的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報(bào)一起，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)官員責(zé)任。二做好宣傳解讀求共識(shí)。三是創(chuàng)新工作方式“疏”需求。要積極研究學(xué)生和家長(zhǎng)需求，區(qū)分合理需求，分層分類研究針對(duì)性舉措。
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