6月26日召開(kāi)的中央深改組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)了若干文件，其中有兩個(gè)文件與統(tǒng)計(jì)有關(guān)：一個(gè)是《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，另一個(gè)是《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》。這兩個(gè)文件把近年來(lái)各方對(duì)“統(tǒng)計(jì)造假”和“統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)”的關(guān)注，推向了一個(gè)新高度。
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)直接反映一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所有生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。然而，這個(gè)指標(biāo)多年來(lái)飽受爭(zhēng)議，原因就是多年來(lái)我國(guó)一直存在地方GDP總和超越全國(guó)GDP總量的怪現(xiàn)象。為此，各地近年來(lái)一直推行GDP“下算一級(jí)”的統(tǒng)計(jì)辦法，以擠出GDP數(shù)據(jù)里的“水分”。
此次對(duì)GDP核算進(jìn)行大力度改革，有望將地方已在實(shí)行的GDP“下算一級(jí)”擴(kuò)展至省級(jí)層面，各省份的GDP有望由國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核算。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各省份的GDP原來(lái)以地方核算為主，改革后將以國(guó)家核算為主。如果此項(xiàng)改革推行順利，GDP“下算一級(jí)”或?qū)?018年開(kāi)始推行，這將成為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)重頭任務(wù)。
GDP核算改革歷經(jīng)13年終推出
6月26日的中央深改組會(huì)議審議通過(guò)兩個(gè)與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的文件，這在以往的中央會(huì)議中并不多見(jiàn)。
關(guān)于《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，會(huì)議指出，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機(jī)制，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度。
我國(guó)的GDP核算始于1985年，主要采取生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法來(lái)核算，并實(shí)行分級(jí)核算，即國(guó)家核算全國(guó)的GDP，各省份核算本地區(qū)的GDP。
核算GDP所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當(dāng)多，據(jù)記者了解，僅國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表中就有3000多個(gè)指標(biāo)與GDP核算有關(guān)。因此，在進(jìn)行大面積的統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，如果一部分?jǐn)?shù)據(jù)不真實(shí)，將直接導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)失真。
為使GDP數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，自2004年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始推行GDP“下算一級(jí)”，通俗地說(shuō)，由國(guó)家核算省一級(jí)GDP總量和增速，省一級(jí)核算地市一級(jí)的GDP總量和增速，地市統(tǒng)計(jì)局核算縣一級(jí)的GDP總量和增速。此前，“下算一級(jí)”已經(jīng)在各地“試水”。
據(jù)記者了解，北京、上海等地從2005年開(kāi)始就已經(jīng)對(duì)下屬區(qū)縣進(jìn)行GDP核算，當(dāng)屬首個(gè)吃螃蟹者。
由于北京、上海作為直轄市對(duì)下屬區(qū)縣的管理力度比較大，當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫亓私庠摰貐^(qū)的情況，要求下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供數(shù)據(jù)，推行起來(lái)相對(duì)容易。但是，對(duì)于全國(guó)其他省份來(lái)說(shuō)，難度就會(huì)大很多。也因如此，這項(xiàng)改革推出后步履維艱。
直到2010年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)任局長(zhǎng)馬建堂在統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上指出，2010年要抓緊提出國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。2014、2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又再次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推行GDP下算一級(jí)，并將建立試點(diǎn)。
終于，在2017年的6月26日，歷經(jīng)13年之久的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革全面推出。
實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算后，各省份的GDP或?qū)⒂蓢?guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算，GDP核算“下算一級(jí)”全面鋪開(kāi)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中心專(zhuān)家蔡志洲告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，此次對(duì)GDP核算進(jìn)行改革的舉措意義重大，將改變過(guò)去各地統(tǒng)計(jì)局先算GDP，再由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)合審查的方式，避免了各地市GDP加起來(lái)大于全省份GDP，以及各省份GDP加起來(lái)大于全國(guó)GDP等“數(shù)字打架”的問(wèn)題。
