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中新網(wǎng)北京7月28日電(湯琪) 27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》對外公布。該方案明確，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度。 其中，2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。 官方全面禁止進口洋垃圾的現(xiàn)實背景是什么？這一方案又將以怎樣的方式落實？針對這一系列問題，環(huán)保部進行了解讀。 方案出臺有何背景？ ——走私進口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止 公開資料顯示，上世紀80年代以來，為緩解原料不足，中國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。同時，為加強管理，防范環(huán)境風(fēng)險，逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。 然而，有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，對再生資源回收加工利用企業(yè)監(jiān)管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，部分企業(yè)為牟取非法利益不惜鋌而走險，致使走私進口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止，洋垃圾隨進口固體廢物夾帶入境現(xiàn)象時有發(fā)生。 環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負責(zé)人解讀稱，當前，中國大氣、水、土壤污染治理任務(wù)艱巨，環(huán)境質(zhì)量改善難度前所未有。 該負責(zé)人表示，“洋垃圾質(zhì)劣價低、污穢不堪，以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為散、亂、污企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。” 明確時間表和路線圖 ——今年底前全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物 中新網(wǎng)記者注意到，對于禁止洋垃圾入境，上述方案列明“時間表”、繪出“路線圖”。 方案總體要求，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度。2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。 從具體措施來看，方案明確，2017年7月底前，調(diào)整進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口。 2018年年底前，修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數(shù)量；2019年年底前，分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。 上述環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人表示，方案堅持穩(wěn)妥推進，分類施策，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。 
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