司機“去哪兒了”？
在一線城市和不少二線城市，“打車難”似乎卷土重來了。而叫不到車、打車等待時間延長，與各個城市車輛供給不足、運力減少有著直接關(guān)系。那么司機師傅和車去哪兒了？
作為合規(guī)的網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員，根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，需要具備“三證”。在“一城一策”框架下，網(wǎng)約車平臺要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》牌照，車輛需具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，司機要考取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。2016年下半年，各地陸續(xù)出臺當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車細則，并設(shè)置3至6個月的過渡期。目前，各地的過渡期已陸續(xù)結(jié)束，網(wǎng)約車想要合法上路，網(wǎng)約車運營的平臺公司及司機，須具備道路經(jīng)營許可證、道路運輸證和從業(yè)資格證。
幾大網(wǎng)約車平臺這一年都在積極“辦證”以及強化駕駛員培訓(xùn)。據(jù)悉，滴滴出行截至目前，已經(jīng)取得超過20張線下運營牌照；神州專車目前已經(jīng)取得32張線下運營牌照；易到也取得了7張牌照。
新政實施后，“從業(yè)資格證”是司機必須面對的“大考”。這樣一組通過率數(shù)據(jù)也顯示，司機上崗“長路漫漫”：廣州首場考試的通過率僅有1%，截至5月初的通過率為21.5%；深圳首場考試的通過率為7%，截至6月中旬的通過率為21.6%；南京首場考試的通過率為12%；長春首場考試的通過率為9.8%；臺州首場考試15人，僅有1人通過。
“還有很多兄弟在準(zhǔn)備考試的路上，和準(zhǔn)備重考的路上。”一位網(wǎng)約車司機笑言。
“復(fù)習(xí)備考對我們來說還是挺艱難的，這和以前考交規(guī)還不一樣，要知道的太多了。”北京司機張師傅向記者介紹，比如除了道路安全知識，司機還需要知道交通安全宣傳月是什么時候，還需要知道市交通委以及各區(qū)的交通委都在哪條路上。再比如，除了要成為“活地圖”，還需要知道所在城市的某個區(qū)有多少家五星酒店、四星酒店，以及某家酒店是四星級還是五星級等等。“我這是奔著做導(dǎo)游去的啊。”
“網(wǎng)絡(luò)上不同城市的考題也是五花八門。有的需要知道黃宗羲是哪個朝代的，要懂得天主教、基督教以及猶太教的區(qū)別。深圳的考題中還有振動病、憂郁癥和浮躁癥的表現(xiàn)。現(xiàn)在平臺都有組織考試培訓(xùn)，聽說廣州還有專門的考試培訓(xùn)機構(gòu)，收費也不算便宜。南京據(jù)說都有網(wǎng)約車題庫APP了。”張師傅說。
網(wǎng)約車司機的積極性也大不如前。今年55歲的重慶人向德錦是較早一批加入網(wǎng)約車行列的司機，對于新政之后的變化，他感覺“成本增高了”，新政規(guī)定車輛排量在1.8L及以上，換車后每天的耗油量增加了，他還談到，網(wǎng)約車平臺對于司機意見的采納度不高，過于注重乘客的意見，實際上存在乘客不理智打分的現(xiàn)象，會影響司機的信譽分。
重慶司機李延全從去年9月份開始從事網(wǎng)約車行業(yè)，他覺得近來車主補貼很少，沒有原來賺的多，所以積極性沒有原來高，而且司機的生意好壞完全取決于信譽分，低于90分的生意不景氣，有時候系統(tǒng)開著半天也沒有訂單。
“之前他們燒錢搶市場的時候補貼很多，掙得多，大家都有干勁?，F(xiàn)在這些平臺補貼都很少了，收入少了一半。而且還得備考，對車和戶籍有各種要求，有的人想想這投入產(chǎn)出不合算，也就不干了，換工作去了。”張師傅感嘆道。
出租車網(wǎng)約車走向融合？
新政一年來，網(wǎng)約車給城市帶來的積極變化有目共睹。交通運輸部科學(xué)研究院和高德地圖最新發(fā)布的二季度擁堵報告顯示，北京核心區(qū)擁堵降幅超過6%，西直門地區(qū)擁堵情況也出現(xiàn)了下降；網(wǎng)約車新政和共享單車出現(xiàn)對緩堵有積極作用，五公里以下駕車出行比例下降。
交通運輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心王浩介紹，根據(jù)初步統(tǒng)計，截至7月14日，全國24個省市已經(jīng)初步實施了網(wǎng)約車改革細則，126個城市公布落地實施細則，93個城市已經(jīng)正式公開交通意見。按照網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的集中度來看，總比例95%以上的業(yè)務(wù)和城市已經(jīng)正式發(fā)布或者正式公開征求意見。除了首汽約車、滴滴出行、神州專車等已經(jīng)加入的平臺，據(jù)悉還有130多家平臺企業(yè)也爭取著網(wǎng)約車平臺資質(zhì)。
以重慶為例，今年年初發(fā)放了首批網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證及網(wǎng)約車車輛運輸證，6月26日正式向愉客行、龐大叮叮、呼我出行、首約科技、神州優(yōu)車5家平臺發(fā)放首批網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，這標(biāo)志著重慶有了合法的網(wǎng)約車平臺，該市的網(wǎng)約車管理也進入新的階段。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)前重慶網(wǎng)約車行業(yè)正逐步走向規(guī)范，但仍存在未取得牌照的平臺運營的情況，對此重慶交通管理部門相關(guān)負責(zé)人表示，今后將繼續(xù)加大市場執(zhí)法力度，強化市場監(jiān)管和引導(dǎo)，進一步規(guī)范重慶的網(wǎng)約車市場。
一些出臺新政的地區(qū)，與平臺之間的磨合也在繼續(xù)。“一城一策”的細則中，許多城市嚴(yán)格規(guī)定了網(wǎng)約車的軸距、車價、排量、功率、車身尺寸、車齡等。比如，青島要求車長超過4800毫米，發(fā)動機功率100kw以上，車輛購置價格不低于禮賓型出租車同期購置價格(約15萬元以上)，1年內(nèi)新車，可謂全國最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)；山西朔州要求軸距達到2710毫米，為全國最高，另有17個城市要求車輛軸距高于2700毫米，其中不乏淮安、江門、泰州、鞍山、撫順、寧德等三四線城市。此外，有18個城市要求車價大于15萬元以上，近五成城市要求車價高于12萬元或當(dāng)?shù)匮灿诬嚻骄鶅r格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方還限制網(wǎng)約車司機為本地戶籍。
也有平臺公司反映，目前出臺細則的城市中至少有12個需要縣一級的許可，這就需要企業(yè)再多申請近100個許可。比如，河南南陽市除市區(qū)外下轄10個縣級單位又發(fā)布了自己的細則，只允許本縣車輛本地運營，還提出了比市區(qū)更高的車型要求，而網(wǎng)約車平臺在南陽一市就需申請11個許可。
交通運輸部首席專家徐康明表示，網(wǎng)約車新政執(zhí)行一年帶來了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復(fù)，網(wǎng)約車行業(yè)正在建設(shè)新格局。網(wǎng)約車行業(yè)的安全機制、車輛不得拒載乘客、妥善平衡各方利益、服務(wù)質(zhì)量等都相應(yīng)提升。但網(wǎng)約車還需加速修復(fù)一些問題，比如因法規(guī)不到位導(dǎo)致乘客權(quán)益受傷害，車輛車齡及車檢不符合規(guī)定等行業(yè)漏洞。
北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任張金澎認為，在法律不變的情況下，網(wǎng)約車在經(jīng)營、運作和監(jiān)管手段上要改變。從監(jiān)管角度來講，網(wǎng)約車多部門管理，需要明確各方管理權(quán)限，只有監(jiān)督管理到位市場才能凈化?；ヂ?lián)網(wǎng)大潮誰也擋不住，傳統(tǒng)出租車行業(yè)和網(wǎng)約車最終將走向融合。
