鄒琳華告訴《法制日報(bào)》記者：“共有產(chǎn)權(quán)住房不但能夠降低‘剛需’的購房支付壓力，如果購房人在房子里長期住下去的話，根本不用考慮共有產(chǎn)權(quán)問題，政府不會向你再收取費(fèi)用。”
在孟強(qiáng)看來，通過對物權(quán)法規(guī)定的共有制度的靈活運(yùn)用，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》構(gòu)建了有別于自住型商品住房、限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的新型政策性房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
“通過共有物處分的法律限制和合同的事先約定，政府長期、穩(wěn)定地持有此類政策性房屋部分比例的產(chǎn)權(quán)，控制了政策性房屋的流轉(zhuǎn)，將流轉(zhuǎn)的受讓人范圍限定在其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭上，有效地實(shí)現(xiàn)了此類房屋僅服務(wù)于確有住房需要的特定人群的政策性目的。”孟強(qiáng)認(rèn)為，也能夠在完善住房供應(yīng)體系、滿足城市居民基本住房需求方面發(fā)揮良好的作用，為住房“剛需”人群解決城市住房問題。
北京擬推出的共有產(chǎn)權(quán)住房政策，也是我國近年來住房保障制度的一種探索。
根據(jù)公開資料顯示，國內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房的試點(diǎn)始于2007年，由江蘇省淮安市先行探索。按照淮安的做法，中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。其用地由劃撥改為出讓，將出讓土地與劃撥土地之間的價差和政府給予經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，顯化為政府出資，形成政府產(chǎn)權(quán)。
“比起傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適用房，共有產(chǎn)權(quán)房是百姓花了經(jīng)濟(jì)適用房的錢買到的商品房。”據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2010年，上海推出共有產(chǎn)權(quán)住房，申請人需要具有城鎮(zhèn)常住戶口3年以上，且在提出申請前5年內(nèi)無住房出售或贈予行為。此外，國內(nèi)其他城市也在探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度。
2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”。
2013年12月，在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在部署2014年工作時明確表示，“要更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場監(jiān)管”。
2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委制定《關(guān)于試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的指導(dǎo)意見》，全面開始推動發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
對于北京此舉，鄒琳華建議，共有產(chǎn)權(quán)住房探索成功與否，還需要把好入口關(guān)。共有產(chǎn)權(quán)住房中，政府份額越高，其準(zhǔn)入審核機(jī)制相應(yīng)地應(yīng)越嚴(yán)格。否則，共有產(chǎn)權(quán)房也難免淪為少數(shù)人套利的工具。
“大道至簡。在保障其共有產(chǎn)權(quán)基本要義的前提下，共有產(chǎn)權(quán)住房制度應(yīng)盡量簡化規(guī)則，讓老百姓都能理解。”鄒琳華說，“至于共有產(chǎn)權(quán)住房的份額如何劃分、住滿5年之后的轉(zhuǎn)讓、上市等具體細(xì)則，可以在申購合同中進(jìn)行明確。”
來源：http://www.chinanews.com/cj/2017/08-10/8300829.shtml
