二、自覺用軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)工作全局

　　習(xí)近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，為做好軍民融合工作提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，自覺用習(xí)近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想指引方向、統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。抓緊制定軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要，組織軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略問題研究。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》和《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。研究制定實(shí)施軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃，建立健全系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。積極推動(dòng)軍民融合綜合性立法，不斷健全軍民融合發(fā)展法律法規(guī)體系。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。

　　二是推動(dòng)重大改革。全面系統(tǒng)梳理軍民融合發(fā)展存在的突出矛盾和問題清單，逐項(xiàng)認(rèn)真研究解決，讓參與軍民融合發(fā)展的市場(chǎng)主體有更多獲得感。抓緊清理、廢止和修訂不適應(yīng)軍民融合發(fā)展需要的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，優(yōu)化軍民融合發(fā)展的政策環(huán)境。推動(dòng)國(guó)防科研生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推廣武器裝備科研生產(chǎn)許可和武器裝備承制資格聯(lián)合審查機(jī)制。積極推動(dòng)武器裝備采購(gòu)、軍品定價(jià)議價(jià)規(guī)則等改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。深入推進(jìn)軍工科研院所改革，完善配套政策，激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推動(dòng)空域管理體制改革，完善改革總體方案，深化空域精細(xì)化管理、低空空域管理改革試點(diǎn)。

　　三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域，軍民融合潛力巨大，要強(qiáng)化資源整合，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，努力實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的最大效益。海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等領(lǐng)域軍民共用性強(qiáng)，要在籌劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、成果使用全過程貫徹軍民融合發(fā)展理念和要求，抓緊解決好衛(wèi)星資源共建共用、數(shù)據(jù)信息開放共享、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等方面的突出問題，加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局。

　　四是抓好試點(diǎn)示范。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，在重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大安全領(lǐng)域和公共服務(wù)保障體系建設(shè)方面，由軍地聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性支撐性軍民融合重大示范項(xiàng)目。按照先行探索、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)的工作思路，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥開展國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓制度創(chuàng)新，著力形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的新路徑新模式。支持各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜開展各具特色的軍民融合創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍民融合有力有序有效發(fā)展。

　　五是完善組織管理。加快建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，切實(shí)做到縱向貫通、橫向協(xié)同，形成委員會(huì)統(tǒng)籌決策、辦公室綜合協(xié)調(diào)、軍地部門和地方分工負(fù)責(zé)的工作格局。按照“確需、精簡(jiǎn)、高效”的原則，立足地方實(shí)際，從工作需要出發(fā)，區(qū)分不同情況研究設(shè)立省級(jí)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，選擇條件成熟的地方先行設(shè)立一批。專項(xiàng)小組是協(xié)助中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)處理相關(guān)工作的基本依托，要深化研究專項(xiàng)小組設(shè)立方案，明確職責(zé)定位和工作規(guī)則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)專項(xiàng)小組設(shè)立。