異化的家委會(huì)

　　“無(wú)論是拼資源、拼人脈來(lái)服務(wù)學(xué)校，還是異化成‘校友會(huì)’，都是對(duì)家委會(huì)的錯(cuò)誤理解和實(shí)踐。”

　　《中國(guó)新聞周刊》記者/徐天

　　20號(hào)新生的媽媽說(shuō)，自己在知名外企做HRD(人力資源總監(jiān))，與丈夫都是復(fù)旦附中的校友，當(dāng)年一個(gè)是學(xué)習(xí)委員，一個(gè)是體育委員。最后，她含蓄地表達(dá)，很高興為丈夫在家長(zhǎng)群里找到了這么多同濟(jì)校友。

　　17號(hào)新生的爸爸說(shuō)，自己曾在博士期間擔(dān)任上海師范大學(xué)研究生會(huì)主席，目前和孩子?jì)寢尪际巧虾Ａ⑿艜?huì)計(jì)金融學(xué)院的老師。

　　14號(hào)新生的媽媽說(shuō)，自己畢業(yè)于美國(guó)中密歇根大學(xué)，現(xiàn)就職于私募基金公司。孩子爸爸博士畢業(yè)后在央行外管局工作。

　　以上內(nèi)容的截屏流傳至全網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，如果不是有人在下面附注這是上海浦外附小家委會(huì)競(jìng)選的相關(guān)截屏，恐怕多數(shù)人都不能相信，一個(gè)小學(xué)的家委會(huì)競(jìng)選，已經(jīng)如此激烈。

　　浦外附小，即上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬浦東外國(guó)語(yǔ)小學(xué)，截屏來(lái)自于該校今年新入學(xué)的2017級(jí)4班新生家長(zhǎng)群。這是彼此還完全陌生的、有志于競(jìng)選家委會(huì)成員的家長(zhǎng)們，正在群里進(jìn)行自我介紹。群里一片叫好之聲，其他家長(zhǎng)紛紛跟帖“牛”“厲害”“這履歷，杠杠的”。

　　但在網(wǎng)絡(luò)上，這幾張截圖卻得到了幾乎一致的差評(píng)。網(wǎng)友直言，小學(xué)班級(jí)家委會(huì)的競(jìng)選，變成了“拼爹”的賽道，“這是家長(zhǎng)虛榮心作祟”。

　　《人民日?qǐng)?bào)》刊文說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中一些家委會(huì)競(jìng)選，異化為一些家長(zhǎng)的“名利秀”“關(guān)系秀”，不僅有悖于組建家委會(huì)的初衷，也不利于形成健康的家校合作關(guān)系，還可能對(duì)孩子們輸出不良價(jià)值影響。

　　孩子的教育，作為家長(zhǎng)的痛點(diǎn)，又一次引爆網(wǎng)絡(luò)。

資料圖：甘肅一家幼兒園的小朋友正在制作手工作品?！垳Y　攝

　　體制下的篩選

　　家委會(huì)，在中國(guó)的校園里已經(jīng)誕生了多年。早在上世紀(jì)80年代，就已經(jīng)有一些學(xué)校探索過(guò)家委會(huì)的成立和運(yùn)行。

　　廈門一所幼兒園在1986年成立了家委會(huì)，全園每個(gè)班根據(jù)條件選出3到5名家長(zhǎng)組成班級(jí)家長(zhǎng)小組，并由他們組成幼兒園的家長(zhǎng)委員會(huì)。家委會(huì)通過(guò)民主選舉，推選主任1名，副主任2名，常設(shè)委員5名，下設(shè)秘書組、宣教組、文體組、后勤組。家委會(huì)在園長(zhǎng)指導(dǎo)下工作，規(guī)定每個(gè)月開一次全體委員會(huì)。

　　90年代，較早試水民辦教育的上海，也逐步探索家委會(huì)。那時(shí)，民辦教育在上海已經(jīng)起步，由于收費(fèi)高于公辦學(xué)校，需要給家長(zhǎng)做好服務(wù)，雙方需要進(jìn)一步地溝通，家委會(huì)就逐漸壯大起來(lái)。

　　一名不愿透露姓名的教育界人士向《中國(guó)新聞周刊》回憶，2000年前后，她曾在上海某民辦小學(xué)任校領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，她所在的民辦小學(xué)已有兩級(jí)架構(gòu)的家委會(huì)，分別是班級(jí)和校級(jí)。校級(jí)家委會(huì)和校領(lǐng)導(dǎo)們每個(gè)月會(huì)開一次碰頭會(huì)，校方在會(huì)議上通報(bào)本月的工作情況和下月的工作安排，并通知家委會(huì)、家長(zhǎng)參與一些重大的校方活動(dòng)。

　　上海師范大學(xué)高等教育研究所原所長(zhǎng)夏人青佐證了這一說(shuō)法。她告訴《中國(guó)新聞周刊》，她的孩子大約在2001年前后入讀上海市最著名的民辦小學(xué)之一，她則在當(dāng)年就加入了學(xué)校的家委會(huì)。

　　入學(xué)的家長(zhǎng)會(huì)上，班主任告訴大家，如果有精力、有興趣，可以自行報(bào)名，參加家委會(huì)。在夏人青的印象中，當(dāng)時(shí)校方表達(dá)了希望辦成一所成功學(xué)校的意愿，而成功的學(xué)校需要家校愉快地合作，包括在學(xué)校有所求的時(shí)候，能得到家長(zhǎng)的幫助。

　　夏人青報(bào)名了。不久，她接到通知，自己被選為家委會(huì)的常設(shè)委員。

　　根據(jù)拿到手的手冊(cè)，她發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的家委會(huì)分兩種委員，一種是常設(shè)委員，一種是年度委員。常設(shè)委員13人，年度委員29人。常設(shè)委員分布在五個(gè)年級(jí)中，通常是從孩子入學(xué)起就進(jìn)入家委會(huì)，五年后孩子畢業(yè)再退出家委會(huì)。年度委員則是每班一名，一年一選，委員有可能連任，也可能替換。

　　夏人青記得，自己的孩子在2001年前后入讀上海這所民辦小學(xué)時(shí)，家委會(huì)的常設(shè)委員中，有一名家委會(huì)主任，一名副主任，兩名秘書長(zhǎng)。主任是企業(yè)界著名人士，副主任是上海某大學(xué)的教師，兩名秘書長(zhǎng)分別是上海某大學(xué)和某中學(xué)的教師。

　　夏人青認(rèn)為，自己成為家委會(huì)常設(shè)委員之一，恐怕與自己是教育界人士有關(guān)。13名常設(shè)委員中，至少有5名來(lái)自教育界。她認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的篩選標(biāo)準(zhǔn)不以財(cái)富為參照，主要選了一些文教系統(tǒng)的人。

　　幾年之后，三級(jí)架構(gòu)的家委會(huì)模式在上海各學(xué)校推廣開來(lái)。目前，上海絕大多數(shù)的中小學(xué)幼兒園都建立了三級(jí)架構(gòu)的家委會(huì)。

　　上海市靜安區(qū)第一中心小學(xué)，是一所在該區(qū)數(shù)一數(shù)二的公立小學(xué)。新生入學(xué)前，班主任會(huì)去每個(gè)新生家進(jìn)行家訪，發(fā)放意向單。根據(jù)學(xué)校的要求，如果家長(zhǎng)有時(shí)間、有精力、有意向成為家委會(huì)成員，可以在9月1日開學(xué)時(shí)，將意向勾選后交給班主任，報(bào)名班級(jí)的家委直選。

　　在直選開始前，新生家長(zhǎng)都會(huì)在微信群里發(fā)個(gè)人介紹?！吨袊?guó)新聞周刊》拿到了幾名家長(zhǎng)做的PPT、小視頻、H5頁(yè)面。

　　一名全職媽媽描述自己的優(yōu)勢(shì)時(shí)說(shuō)，自己時(shí)間上比較寬裕，可以隨時(shí)為班級(jí)提供所需要的支持。對(duì)待孩子非常有耐心，盡量做到循循善誘，希望通過(guò)良好的溝通與孩子建立友好的親子關(guān)系。

　　另一名新生家長(zhǎng)介紹說(shuō)，自己是律所創(chuàng)始合伙人，丈夫是企業(yè)高管。她談起個(gè)人優(yōu)勢(shì)時(shí)說(shuō)，自己擅長(zhǎng)創(chuàng)意，動(dòng)手能力強(qiáng)，喜愛藝術(shù)，學(xué)國(guó)畫、練過(guò)書法。

　　據(jù)該小學(xué)一年級(jí)組長(zhǎng)范清嫣介紹，她擔(dān)任班主任的一年級(jí)5班，共有新生32人，大概有三分之一到一半的家長(zhǎng)愿意加入家委會(huì)。

　　開學(xué)半個(gè)月后，在市教委規(guī)定的一個(gè)月一次的家長(zhǎng)開放日上，家委會(huì)進(jìn)行競(jìng)選。全班家長(zhǎng)每人可以投五票，由不參與競(jìng)選的家長(zhǎng)唱票、記票，產(chǎn)生五名家委。這五人將內(nèi)部討論分工，一人成為校級(jí)家委，一人成為年級(jí)家委，另外三人則是班級(jí)家委。

　　以1年級(jí)5班為例，那名全職媽媽成為了校級(jí)家委，律所創(chuàng)始合伙人成為年級(jí)家委。范清嫣介紹說(shuō)，這兩名媽媽時(shí)間上比較自由，且溝通順暢。班級(jí)的三位家委則分別是中學(xué)老師、企業(yè)高管和國(guó)企人士。靜安第一中心小學(xué)校長(zhǎng)張敏直白地告訴《中國(guó)新聞周刊》：“炫富，我們不看的。學(xué)歷高，對(duì)家委會(huì)也沒(méi)什么用。要看你愿不愿意參與學(xué)校工作，愿不愿意投入進(jìn)來(lái)。我們希望的是素質(zhì)高的家長(zhǎng)，而不是學(xué)歷高的家長(zhǎng)。”

　　不過(guò)，通過(guò)一些細(xì)節(jié)，還是能看到校方的一些功利傾向。一名家長(zhǎng)在上海育兒論壇上發(fā)帖說(shuō)，在填寫家委會(huì)競(jìng)選意向單時(shí)，發(fā)現(xiàn)校方要求家長(zhǎng)寫明自己的“資源”。本文開頭提及的上外附屬浦東外國(guó)語(yǔ)小學(xué)家委會(huì)競(jìng)選截屏，也是各個(gè)家長(zhǎng)在展現(xiàn)自己的“資源”。

　　上述教育界匿名人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，本世紀(jì)初，自己在上海某民辦學(xué)校擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)的兩任家委會(huì)主任，分別是一名商界大佬和一名官員。

　　她說(shuō)，家委會(huì)的人應(yīng)該是德高望重的，或是中學(xué)、大學(xué)里的中層、教授，或者是有一定社會(huì)影響力的人士。總之，這個(gè)人應(yīng)該有話語(yǔ)權(quán)。“不是什么人都能進(jìn)入家委會(huì)的。如果一個(gè)家長(zhǎng)既沒(méi)有智力也沒(méi)有財(cái)力，進(jìn)家委會(huì)也沒(méi)什么用，入不了校長(zhǎng)的眼，這是一種中國(guó)體制下的(篩選)。”

資料圖：小學(xué)生走進(jìn)蘇州泰伯廟，感受當(dāng)?shù)貧v史文化。中新社發(fā) 王思哲 攝

　　出錢、出力、出資源

　　在家委會(huì)履行自身職責(zé)時(shí)，資源的占比越來(lái)越重。

　　2001年前后成為家委會(huì)13名常設(shè)委員之一后，夏人青發(fā)現(xiàn)，常設(shè)委員們有四項(xiàng)分工，分別是社會(huì)活動(dòng)、家長(zhǎng)論壇及信息、興趣活動(dòng)、財(cái)務(wù)。

　　社會(huì)活動(dòng)，是指帶學(xué)生走出校門，做一些田野調(diào)查、社交活動(dòng)。一般由學(xué)校提出要求，家委員利用自身的資源做補(bǔ)充。夏人青認(rèn)為，這是家委會(huì)的基本功能，即利用自身的資源，拓展學(xué)生們的活動(dòng)。負(fù)責(zé)社會(huì)活動(dòng)的常設(shè)委員，包括企業(yè)界人士和政府官員。

　　家長(zhǎng)論壇及信息，則是家長(zhǎng)間的交流。家委會(huì)會(huì)組織一些實(shí)體論壇，由高年級(jí)家長(zhǎng)給新生家長(zhǎng)開講座，講講學(xué)校的情況以及自己的育兒經(jīng)驗(yàn)。

　　興趣活動(dòng)則主要是校內(nèi)的活動(dòng)。因?qū)W校雙語(yǔ)教學(xué)，孩子們會(huì)過(guò)萬(wàn)圣節(jié)、圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)等，需要家委會(huì)、家長(zhǎng)參與設(shè)計(jì)和布置。

　　負(fù)責(zé)這兩項(xiàng)工作的，以教育界人士為多。

　　財(cái)務(wù)，就是費(fèi)用問(wèn)題。比如教師節(jié)、新年等日子，家委會(huì)會(huì)出面給老師準(zhǔn)備禮物，組織活動(dòng)。

　　夏人青記得，當(dāng)時(shí)的家委會(huì)內(nèi)部，自愿、隨機(jī)，合作愉快，涉及資金問(wèn)題，通常是幾個(gè)企業(yè)界人士直接解決。對(duì)方常說(shuō)，大家有什么出什么，你們可以負(fù)責(zé)文案策劃，我們來(lái)買單。

　　家委會(huì)在每個(gè)學(xué)期開三次固定會(huì)。尤其是開學(xué)的時(shí)候，家委會(huì)要集體了解學(xué)校的本學(xué)期安排，以及什么樣的活動(dòng)、節(jié)日需要家委會(huì)和家長(zhǎng)配合。其余時(shí)間的溝通，主要由正副主任和秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　后來(lái)，三級(jí)家委會(huì)的架構(gòu)形成，不同層級(jí)的家委會(huì)分工更加明確。

　　上海市靜安區(qū)第一中心小學(xué)的家委會(huì)，按照校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)作區(qū)分。全校30個(gè)班級(jí)，共有30位校級(jí)家委，30位年級(jí)家委，90位班級(jí)家委。校級(jí)家委負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)校的事情，年級(jí)家委負(fù)責(zé)年級(jí)的活動(dòng)溝通，班級(jí)的三名家委分工更是明確。

　　范清嫣告訴《中國(guó)新聞周刊》，班級(jí)家委分管學(xué)習(xí)、生活和組織策劃。分管學(xué)習(xí)的家委，負(fù)責(zé)溝通學(xué)習(xí)困難的學(xué)生及家長(zhǎng)，在學(xué)生請(qǐng)病假時(shí)，跟學(xué)生家長(zhǎng)溝通當(dāng)日的作業(yè)情況。

　　分管生活的家委，需要在班級(jí)活動(dòng)時(shí)拍照，提醒班里的每個(gè)孩子及家長(zhǎng)輪流值日；分管組織策劃的家長(zhǎng)，則需要在班級(jí)活動(dòng)時(shí)牽頭搭線，聯(lián)絡(luò)社會(huì)資源。

　　事實(shí)上，雖說(shuō)家委會(huì)只有三人，但班上其他孩子的家長(zhǎng)也會(huì)參與到自己社會(huì)資源的挖掘中。比如靜安第一中心小學(xué)一年一度的小公民活動(dòng)，2017年的主題是“世界小公民”，每個(gè)年級(jí)代表一到兩個(gè)洲，每個(gè)班代表這個(gè)洲的一些國(guó)家，布置教室、走廊，設(shè)計(jì)相關(guān)主題的游園活動(dòng)等。

　　校方會(huì)提前告知家長(zhǎng)以上的規(guī)劃和主題，然后跟家委會(huì)溝通，什么工作校方可以落實(shí)，什么工作需要家長(zhǎng)幫忙聯(lián)系。比如，校方希望讓各國(guó)駐上海的領(lǐng)事館錄制一段祝賀視頻，工作就交給了家長(zhǎng)們。

　　家長(zhǎng)們最終聯(lián)系了八九個(gè)領(lǐng)事館，校方選取了其中的五個(gè)，在活動(dòng)當(dāng)日，作為背景視頻在校內(nèi)循環(huán)播放。范清嫣當(dāng)時(shí)擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)的五年級(jí)，領(lǐng)到了澳洲和非洲的主題，一名家長(zhǎng)把新西蘭領(lǐng)事館的一名負(fù)責(zé)人請(qǐng)到了學(xué)校。

　　讓校長(zhǎng)張敏印象深刻的，是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)意大利主題的班級(jí)。班內(nèi)幾名家長(zhǎng)自發(fā)去品嘗全上海排名前20的意大利餐廳，最終請(qǐng)來(lái)了其中一家得到家長(zhǎng)一致好評(píng)的餐廳主廚，在活動(dòng)當(dāng)日給學(xué)生們做意餐。

　　通常，校方會(huì)給每個(gè)班級(jí)提供2000到3000元的經(jīng)費(fèi)，家長(zhǎng)們憑票據(jù)報(bào)銷。校方也希望家長(zhǎng)拿家中的閑置物品來(lái)布置教室。但其實(shí)，這些經(jīng)費(fèi)和家中閑置物品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少家長(zhǎng)愿意獨(dú)自承擔(dān)這些費(fèi)用，也有的班級(jí)家長(zhǎng)選擇了所有人平攤。

　　活動(dòng)前一天，家長(zhǎng)們紛紛到教室?guī)兔Σ贾?。有一個(gè)孩子平時(shí)表現(xiàn)比較調(diào)皮，家長(zhǎng)覺得給學(xué)校添了麻煩，主動(dòng)承包了年級(jí)走廊的設(shè)計(jì)和布置。家長(zhǎng)們告訴張敏，他們有資源就出資源，有錢就出錢，實(shí)在都沒(méi)有，就出勞動(dòng)力。

　　家與校的落差

　　不是每個(gè)學(xué)校的家委會(huì)都有這樣的存在感。在上述匿名接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的教育界人士看來(lái)，“形同虛設(shè)”可以形容一批弱勢(shì)的上海學(xué)校家委會(huì)的生存現(xiàn)狀。

　　2012年2月，教育部提出，應(yīng)在中小學(xué)幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)。此時(shí)，上海全市大部分中小學(xué)、幼兒園都已經(jīng)成立了家委會(huì)，有的已有專門的選舉章程、義務(wù)責(zé)任等。

　　但是，上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所當(dāng)年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，仍有六成家長(zhǎng)不知學(xué)校是否有家委會(huì)，9%認(rèn)為沒(méi)有，只有32%認(rèn)為有。

　　對(duì)于家委會(huì)的職能，約有五成的家長(zhǎng)表示不清楚，約三分之一的家長(zhǎng)認(rèn)為，家委會(huì)的最主要職責(zé)是“征求家長(zhǎng)的意見和要求并向?qū)W校反映”“幫助家長(zhǎng)了解學(xué)校”“幫助學(xué)校聯(lián)系和組織家長(zhǎng)活動(dòng)”。

　　另有13%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)應(yīng)該具有“請(qǐng)家長(zhǎng)幫助解決辦學(xué)中的具體困難”“讓家長(zhǎng)參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”等兩項(xiàng)職能。

　　而對(duì)于參與家委會(huì)履行職責(zé)，有28%的家長(zhǎng)覺得缺乏相關(guān)知識(shí)，21%的家長(zhǎng)表示沒(méi)時(shí)間，19%的家長(zhǎng)說(shuō)不愿意，17%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的制度保障，還有一些家長(zhǎng)對(duì)參與管理沒(méi)信心，或認(rèn)為校長(zhǎng)教師會(huì)不太接受。

　　《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道此次上海家委會(huì)競(jìng)選截屏事件時(shí)，援引了相關(guān)專家的觀點(diǎn)表示：“無(wú)論是拼資源、拼人脈來(lái)服務(wù)學(xué)校，還是異化成‘校友會(huì)’，都是對(duì)家委會(huì)的錯(cuò)誤理解和實(shí)踐。”

　　家委會(huì)到底有什么樣的權(quán)利，如何履行權(quán)利，這是許多家委至今無(wú)法回答的問(wèn)題。

　　夏人青說(shuō)，家委會(huì)應(yīng)承擔(dān)配合和監(jiān)督兩項(xiàng)職能。配合很容易理解。監(jiān)督則難以界定。她認(rèn)為，監(jiān)督是傳達(dá)反映家長(zhǎng)的訴求。比如說(shuō)，某年級(jí)某班對(duì)某個(gè)老師有一些看法，家委會(huì)可以原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)給校方。

　　夏人青說(shuō)，家委會(huì)不可對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)指手畫腳，否則就是錯(cuò)位。學(xué)校也會(huì)根據(jù)家委會(huì)的反映解釋校方的意圖，再由家委會(huì)傳遞給家長(zhǎng)。

　　前述接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的教育界匿名人士說(shuō)， “(家委會(huì))不會(huì)介入學(xué)校的事情，只有反映情況的權(quán)利，便于學(xué)校的安排和把控。”

　　張敏曾在2006年擔(dān)任靜安區(qū)一所民辦小學(xué)的校長(zhǎng)。她在組建三級(jí)家委會(huì)時(shí)，要求把那些對(duì)學(xué)校工作有負(fù)面情緒、有反面意見的家長(zhǎng)招進(jìn)校級(jí)家委會(huì)。她認(rèn)為，孩子表現(xiàn)好的家長(zhǎng)，肯定會(huì)配合學(xué)校的工作，而不同的聲音則難能可貴，她希望這兩種人能產(chǎn)生思想的碰撞。

　　2013年底至2014年初，教育部課題組對(duì)北京、四川、黑龍江、寧夏、山東、浙江等六省區(qū)市開展了問(wèn)卷調(diào)查，了解家委會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀。調(diào)查涉及130所學(xué)校及校長(zhǎng)、3185個(gè)班主任教師、20393個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)。

　　結(jié)果顯示，校方和家長(zhǎng)對(duì)這一問(wèn)題的評(píng)價(jià)相去甚遠(yuǎn)。65.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“參與決策權(quán)”，91.2%的校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“監(jiān)督權(quán)”，91.2%校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“評(píng)議權(quán)”，94.8%校長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“知情權(quán)”。

　　相比之下，只有36.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“參與決策權(quán)”，45.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“監(jiān)督權(quán)”，43.5%家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“評(píng)議權(quán)”，47.7%家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)發(fā)揮了“知情權(quán)”。

　　另外，有30%的家長(zhǎng)表示“不清楚”這四項(xiàng)權(quán)利。

資料圖：廣西桂林市恭城瑤族自治縣在文廟舉行秋季開筆典禮。圖為朱砂開智。唐夢(mèng)憲 攝

　　權(quán)責(zé)界定不夠清晰

　　2012年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)家委會(huì)進(jìn)行定位，指出其除了溝通學(xué)校與家庭，“為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)提供支持，為學(xué)生開展校外活動(dòng)提供教育資源和志愿服務(wù)。發(fā)揮家長(zhǎng)自我教育的優(yōu)勢(shì)，交流宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法”外，還應(yīng)參與學(xué)校管理，“對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議……對(duì)學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)家委會(huì)進(jìn)行定位值得肯定，但這一定位仍不夠清晰。比如什么屬于“重要決策”，什么屬于“事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切實(shí)利益的事”，尚未有清晰的界定。

　　美國(guó)是世界上較早推動(dòng)家校合作的國(guó)家。在他們的幼兒園和中小學(xué)教育體制中，有一個(gè)“家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì)”(Parent Teacher Association，PTA)。相比中國(guó)的家委會(huì)，PTA顯然更有實(shí)權(quán)。

　　作為獨(dú)立于學(xué)校和教育監(jiān)管部門之外的“第三方機(jī)構(gòu)”，家長(zhǎng)可以經(jīng)由它參與學(xué)校管理、罷免校長(zhǎng)，甚至可以決定關(guān)閉學(xué)校。政府的教育改革計(jì)劃，如果遭到家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，也不好強(qiáng)行通過(guò)，否則會(huì)面對(duì)家長(zhǎng)和教師的合力抵制，弄不好政府的教育官員要道歉、撤回計(jì)劃，甚至被迫辭職。

　　在日本，家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)員超過(guò)1000萬(wàn)人。家委會(huì)推動(dòng)了義務(wù)教育及教科書的無(wú)償化，以及學(xué)校保健安全法、學(xué)校午餐法等教育立法的制定，家委會(huì)在教育改革中有著舉足輕重的作用。

　　受美國(guó)的影響，中國(guó)臺(tái)灣也于上世紀(jì)80年代末、90年代初開始籌備家長(zhǎng)會(huì)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)理事鹿永健曾著文談臺(tái)灣家委會(huì)的發(fā)展史，他談到，《臺(tái)北市中小學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法》第13條第6、7、9款規(guī)定，為全力推動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育，規(guī)定家長(zhǎng)會(huì)須指派一至三名委員列席各處室會(huì)議。

　　1997年，因受到教育改革的壓力，臺(tái)灣地區(qū)第五次修正了《臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法》，規(guī)定各級(jí)學(xué)校都應(yīng)設(shè)立學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)。

　　“家長(zhǎng)會(huì)主要職能有研討、協(xié)助學(xué)校教育及家庭教育聯(lián)系事項(xiàng)，協(xié)助學(xué)校開展教育計(jì)劃事項(xiàng)，家長(zhǎng)會(huì)組織會(huì)務(wù)事項(xiàng)。”

　　鹿永健介紹說(shuō)，新的設(shè)置辦法要求家長(zhǎng)會(huì)為一獨(dú)立自主的運(yùn)作團(tuán)體，每個(gè)學(xué)?？勺孕羞x任干部，會(huì)議由家長(zhǎng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)主持召開，校長(zhǎng)不是理所當(dāng)然的會(huì)員及委員；家長(zhǎng)會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，會(huì)費(fèi)由全體家長(zhǎng)分擔(dān)，不再依賴少數(shù)家長(zhǎng)大額捐款。

　　鹿永健認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)參與教育已不限于學(xué)校的教育層級(jí)，已經(jīng)發(fā)展到縣市教育乃至全臺(tái)灣地區(qū)。家長(zhǎng)參與學(xué)校的教育事務(wù)，也慢慢發(fā)展到教育政策層面，且作用日益顯著。

　　不過(guò)，他也提出，臺(tái)灣地區(qū)家委會(huì)在履職中也存在一些問(wèn)題，如干擾學(xué)校正常校務(wù)，甚至也有濫用特權(quán)，給學(xué)校帶來(lái)困擾。

　　相比起美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，大陸家委會(huì)的演進(jìn)過(guò)程是緩慢的。那么，為何會(huì)出現(xiàn)本文開頭浦外附小的新生家長(zhǎng)們趨之若鶩的這一幕？

　　在知乎上，一名自稱畢業(yè)于浦外附小的網(wǎng)友，回答了“如何看待上海某小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)在微信群競(jìng)選家委會(huì)時(shí)比拼履歷”的問(wèn)題。他說(shuō)，只要能保送上浦外初中，基本一半的學(xué)生可以保送高中。就算成績(jī)不怎么樣，也可以考上大學(xué)。

　　而他認(rèn)為，家委會(huì)能在一定程度上左右保送。在他五年級(jí)那一年，學(xué)校有五個(gè)成績(jī)達(dá)標(biāo)的學(xué)生，但只有四個(gè)保送名額，他是被刷掉的那一個(gè)。“我爸媽要是家委會(huì)的，估計(jì)就不是我了。”

　　不過(guò)，截至發(fā)稿為止，該網(wǎng)友沒(méi)有回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》的采訪請(qǐng)求，浦外附小也拒絕了《中國(guó)新聞周刊》的采訪。

　　夏人青不太贊同家委會(huì)左右保送這一說(shuō)法。她說(shuō)，孩子成績(jī)的排名很公開，無(wú)數(shù)家長(zhǎng)都盯著升學(xué)路徑，一個(gè)松散的組織想影響保送，幾乎不可能做到。

　　對(duì)大陸的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，加入家委會(huì)，希望得到的往往是更細(xì)小的利益。一名家長(zhǎng)曾在上海某著名育兒論壇上發(fā)問(wèn)，女兒在一家徐匯區(qū)一級(jí)幼兒園，家長(zhǎng)們大多事業(yè)成功、背景了得，現(xiàn)在要競(jìng)選家委會(huì)了，希望過(guò)來(lái)人能出出主意。一名家長(zhǎng)在下面提醒道：“報(bào)吧，這個(gè)是態(tài)度問(wèn)題。”

　　接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的上海教育界上述匿名人士也贊同這一說(shuō)法。她說(shuō)，家長(zhǎng)們加入家委會(huì)，往往希望通過(guò)多多參與學(xué)校的活動(dòng)，為學(xué)校付出，使得老師能關(guān)注自己的孩子，對(duì)孩子好一點(diǎn)。

　　這一訴求，不僅與美國(guó)日本的家委會(huì)無(wú)法相比，與教育界的期待也相去甚遠(yuǎn)。

　　(《中國(guó)新聞周刊》2017年第43期)

　　聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

（原標(biāo)題：家委會(huì)競(jìng)選異化成名利秀 拼資源拼人脈拼財(cái)力）

來(lái)源：http://www.chinanews.com/gn/2017/11-20/8380831.shtml