在“強(qiáng)起來”的過程中，外交如何作為？
——專訪外交學(xué)院院長兼中國外交培訓(xùn)學(xué)院院長 秦亞青
《中國新聞周刊》記者/徐方清 王齊龍 曹然對本文亦有貢獻(xiàn) 本文首發(fā)于總第829期《中國新聞周刊》
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如今，全球治理也已經(jīng)成為中國在各種外交場合發(fā)表演講和談話中的高頻詞。秦亞青認(rèn)為，這種針對全球治理態(tài)度大轉(zhuǎn)折的背后，是時(shí)代的背景已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，中國也從整體戰(zhàn)略上更加重視大國責(zé)任問題。在十九大閉幕后，就新時(shí)代中國特色大國外交之路如何展開，秦亞青接受了《中國新聞周刊》的專訪。以下是專訪的核心內(nèi)容。
“作為大國，有些矛盾我們已經(jīng)避不開了”
“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是中國特色大國外交的總目標(biāo)。我們將目前的國際國內(nèi)形勢界定為新時(shí)代，將這個(gè)時(shí)代的中國外交界定為“中國特色大國外交”，因此我們需要在此基礎(chǔ)上形成整體規(guī)劃和清晰的世界觀，也就需要回答一個(gè)最根本的問題：“在這個(gè)時(shí)代，我們希望建成什么樣的世界？”答案就是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的總目標(biāo)，也比我們原來的目標(biāo)上升了一個(gè)高度。原來的目標(biāo)是，“為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國際環(huán)境”。這仍然適用，但現(xiàn)在需要有更高的目標(biāo)，以符合中國特色大國外交進(jìn)入新時(shí)代和已出現(xiàn)歷史性變化的國際形勢的現(xiàn)實(shí)需求。
這些年我們在國際上講發(fā)展、講安全，都是在講“共同”，這是很具有中國特色的一種思想。中國幾千年文化中蘊(yùn)含的智慧是未來我們在國際舞臺上進(jìn)一步發(fā)揮影響力的優(yōu)勢。有西方學(xué)者就說，中國是社群社會。中國確實(shí)更強(qiáng)調(diào)大家一起管理，就是我們倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系，只有這樣一條途徑能實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體，用戰(zhàn)爭去消滅對方或者靠占領(lǐng)和征服對方是實(shí)現(xiàn)不了的。
十八大以來，中國外交最重要的變化是整體定位清晰了，明確提出要走中國特色大國外交之路，還全面厘清了重大的外交理念。中國的世界觀、秩序觀、安全觀等，都在一系列文件和講話中得到了明確。首先，我們要堅(jiān)持在《聯(lián)合國憲章》精神基礎(chǔ)上的政治安全原則、維護(hù)平等原則、主權(quán)原則、不使用武力進(jìn)行威脅原則等，這與我們的和平發(fā)展道路也是密切聯(lián)系的。其次，我們明確了過去不清晰的責(zé)任觀和價(jià)值取向，提出要堅(jiān)持正確的義利觀。最后一點(diǎn)，就是我們堅(jiān)決捍衛(wèi)中國國家核心利益，這是極其明確的。過去有一段時(shí)間，我們在這個(gè)問題上的闡述比較模糊，因?yàn)槌鲇诋?dāng)時(shí)的形勢考慮，需要避開一些矛盾旋渦?，F(xiàn)在作為大國，有些矛盾我們已經(jīng)避不開了。
實(shí)施大國外交首先要捍衛(wèi)國家利益。在過去的幾年，我們在根本的國家利益問題上不回避矛盾，這在應(yīng)對南海局勢上體現(xiàn)得最為明顯。其次，我們積極推進(jìn)構(gòu)建新型國際關(guān)系，也是有行動的，最顯著的動作就是“一帶一路”倡議的提出并實(shí)施。針對這個(gè)倡議，最初質(zhì)疑聲很大，現(xiàn)在一些國家還有質(zhì)疑，但很多國家已經(jīng)理解了。比如東南亞國家最初因?yàn)槟虾５木謩?，對我們?ldquo;一帶一路”倡議有很多懷疑，現(xiàn)在也越來越多地參與進(jìn)來。這有很大的實(shí)用主義的因素，但它也符合新型國際關(guān)系踐行合作共贏的原則。還有一點(diǎn)就是中國從整體戰(zhàn)略上更加重視大國責(zé)任問題。尤其是在逆全球化風(fēng)潮盛行、一些主要國家甚至在全球化上出現(xiàn)倒退時(shí)，中國更要承擔(dān)責(zé)任。
從世界的層面上看，這個(gè)新時(shí)代里，世界發(fā)生了的重大變化，這種變化的主流和根本特征是全球化。盡管現(xiàn)在民粹主義、逆全球化、保守主義看起來勢頭很猛，而且美國這樣的大國也采取了一些逆全球化的政策;但從整體潮流上看，全球化不會倒退。
在這種發(fā)展中，由于舊有的國際體系不能滿足現(xiàn)有需求，且存在一些不合理的地方，所以全球治理出現(xiàn)了很多赤字。有人將跨國問題總結(jié)為六七個(gè)領(lǐng)域，包括核擴(kuò)散、環(huán)境、流行病、貧窮、恐怖主義等。這些問題在冷戰(zhàn)后就得到了關(guān)注，但至今為止沒有一個(gè)問題得到全面、根本、有效的解決。
這種情況下，逆全球化、保守主義、民粹主義、關(guān)門主義，都是一種對全球治理赤字的反彈。比如在貿(mào)易問題上，多哈回合談判怎么談都談不好，那就退回地區(qū)主義、小多邊甚至是雙邊，再后退就到現(xiàn)在美國所表現(xiàn)出來的孤立主義了，也被稱為“退出主義”。因?yàn)槎噙厵C(jī)制無法給美國帶來好處，它就退出了。這一方面是美國的逆全球化動向，另一方面也說明全球治理是存在問題的。但是從整體上看，現(xiàn)在已經(jīng)是新時(shí)代了，大家應(yīng)該想辦法克服赤字，而不是倒退回去。
未來，全球化和逆全球化肯定還要斗爭，我們要決定是邁向未來還是“退向未來”。邁向未來就是我們所提的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“退向未來”就是戰(zhàn)爭和沖突再次四起，各國之間為了自己的利益不惜一切代價(jià)。我相信時(shí)代是會向前走的，人類是進(jìn)化的，大勢肯定是邁向未來的。
從中國和世界的關(guān)系上看。目前，中國和世界的關(guān)系也發(fā)生了深刻的歷史性變化，正面臨幾百年未有之變局。中國從1949年的“站起來”到改革開放的“富起來”，再到今天所提的“強(qiáng)起來”，真正走到了大國的行列之中。中國現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國安理會常任理事國，有這種身份和影響力，你想不當(dāng)大國都不行。所以最近國外有很多關(guān)于“中國怎樣領(lǐng)導(dǎo)世界”的討論，但我們非常清醒，十九大我們提出的是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，我們要做的不僅是國際體系的改革者、改良者，也是某些方面的引領(lǐng)者。但是得在力所能及的范圍內(nèi)推動國際秩序的改進(jìn)，在可以引領(lǐng)的方面做引領(lǐng)。
