【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者白云怡 邢曉婧】1月30日下午有一條大新聞：正在召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大一次會議宣布，中央提名的代表候選人習近平同志，全票當選第十三屆全國人大代表。截至1日記者發(fā)稿時，十九屆中央政治局7位常委中，已有6位在地方當選了全國人大代表：習近平在內(nèi)蒙古當選，李克強在廣西當選，栗戰(zhàn)書在江西當選，汪洋在四川當選，趙樂際在黑龍江當選，韓正在陜西當選。汪洋同時還出現(xiàn)在了政協(xié)第十三屆全國委員會共產(chǎn)黨界別的名單上。

　　細心的讀者可能會留意到這樣一個問題：在五年前的十二屆全國人大代表選舉時，習近平是在上海當選全國人大代表的；而在去年的十九大上，習近平則在貴州當選了黨代表。為什么中央領導的選區(qū)會發(fā)生變化？領導人的選區(qū)在選擇上又有什么考慮呢？

　　一名政治學專家告訴《環(huán)球時報》記者，無論是黨代表選舉還是全國人大代表選舉，中央領導人的選區(qū)安排背后都有著相似的考量。中央領導人在中國各個地方參選人大代表是一種慣例，也是黨內(nèi)民主原則的充分體現(xiàn)。這其中蘊含著兩方面的考慮。第一，中央機構(gòu)雖然都設在北京，但如果領導人全部在北京當選的話，地方訴求就難以得到較好的反映。第二，這種有意識地把中央領導人安排到各個地方參選人大代表，是為了加強中央領導人與地方代表團之間的聯(lián)系和熟悉情況，具有相當強的象征意義和實質(zhì)意義。

　　而國家行政學院教授竹立家則向《環(huán)球時報》記者介紹說，中央政治局成員在哪里參選并沒有嚴格的規(guī)矩，但以往一般存在這樣幾個原則：一是出生地原則，有時領導人會在其出生地或長期生活過的地方參選；二是工作履歷原則，即在其曾經(jīng)主政一方的地方參選；三是會優(yōu)先選擇一些少數(shù)民族聚居區(qū)和邊疆地區(qū)作為參選地。

　　《環(huán)球時報》記者經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)，本屆中央政治局的7位常委在2013年十二屆全國人大代表選舉時的選區(qū)也確實都遵循了這些慣例和原則：當時，習近平的選區(qū)是上海，李克強是山東，栗戰(zhàn)書是貴州，汪洋是安徽，王滬寧是西藏，趙樂際是河南，韓正是上海，大多是其長期工作和生活的地方，并兼顧了少數(shù)民族和邊疆地區(qū)。

　　不過，事情并不是這么簡單，中央領導人選區(qū)的安排還透露出更深刻的政治信號。竹立家在采訪中表示，除了這幾個以往的慣例外，領導人選區(qū)的安排更需要體現(xiàn)國家的大政方針，其中折射著深層次的政治考慮。比如脫貧攻堅戰(zhàn)役的重點地區(qū)、“一帶一路”倡議的關(guān)鍵省份，都會體現(xiàn)在領導人選區(qū)的安排之中。

　　這一精神在去年的十九大黨代表選舉和今年的人大選舉中體現(xiàn)得尤為明顯。十九大時，習近平在貴州當選，李克強在廣西當選。而今年的人大代表選舉中，幾位中央政治局常委的選區(qū)也都不是其長期工作或生活過的地方。關(guān)于領導人選區(qū)安排這一明顯的變化，《環(huán)球時報》記者經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，中國國家通訊社新華社曾在2017年10月中共十九大召開前夕發(fā)表過一篇題為《凝聚全黨意志 不負歷史擔當——黨和國家領導人當選十九大代表紀實》的文章，其中有這樣一段意味深長的話：

　　“從習近平總書記在貴州當選十九大代表，到其他中央政治局常委當選十九大代表，仔細梳理他們的參選單位：有脫貧攻堅的主戰(zhàn)場——貴州、云南、湖南；有“一帶一路”的橋頭堡——廣西、陜西；有邊疆少數(shù)民族的聚居地——內(nèi)蒙古、新疆。與以往多在原籍、曾經(jīng)工作地或工作單位參選的情況不同，這次十九大代表選舉中，黨和國家領導人參選單位發(fā)生了明顯的變化。”

　　新華社稱，這樣的變化，蘊含著黨中央深刻的政治考量，釋放出強烈的政治信號，彰顯了鮮明的政治擔當。“根據(jù)黨中央新精神新要求，中央政治局常委同志帶頭到脫貧攻堅、‘一帶一路’等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重點實施省份參選，為領導干部作出表率，樹好導向。據(jù)中央組織部有關(guān)負責人介紹，十九大代表選舉，除兼任省市黨委書記或其他選舉單位工委（黨委）書記的領導同志在所在省市或擔任工委（黨委）書記的選舉單位參選、少數(shù)民族領導同志一般在有關(guān)民族自治區(qū)參選外，黨和國家領導人原則上不在原籍、曾經(jīng)工作地或曾經(jīng)工作單位參選。”

　　細微之處見深意。

　　“黨和國家領導人，特別是中央政治局常委，帶頭到西部欠發(fā)達、脫貧攻堅任務重、少數(shù)民族人口較多的省份參選，為全黨樹立了標桿，為推動黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施形成了強大的示范引領之效。”新華社曾援引中央黨校教授祝靈君的話說。

　　而一位政治學專家則告訴《環(huán)球時報》記者，這一變化也體現(xiàn)了中央對老少邊窮地區(qū)深刻的關(guān)懷，是一種擴大和群眾聯(lián)系的表現(xiàn)。“可以看出，我們的領導人想要讓不同地方的人都能感受到中央與地方的聯(lián)系越來越緊密”。

　　值得一提的是，一般來說，領導人在哪個地區(qū)當選人大代表，“兩會”期間通常也就會參加這個地方代表團的討論和審議。所以，今年哪幾個代表團的討論現(xiàn)場會成為“大熱門”，你們都已經(jīng)知道咯？