中國(guó)青年網(wǎng)北京2月28日電（記者 曾繁華）憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。
2月24日下午，中共中央政治局就我國(guó)憲法和推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。
這幾天，中共中央有兩件大事進(jìn)入公眾視野，都是“黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法”的重要體現(xiàn)。一件是印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）；另一件是向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)憲法》部分內(nèi)容的建議。
前者明確提出“堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)”；后者更被解讀為以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，關(guān)乎推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
憲法為上 黨章為本
中共中央黨史研究室副研究員陳堅(jiān)認(rèn)為，自十八大以來(lái)，黨中央在維護(hù)憲法權(quán)威的基礎(chǔ)上，在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展。
“十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨先后以黨中央名義印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件。”陳堅(jiān)表示，這些重磅黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的原則，為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了依據(jù)與尺度，也為全面從嚴(yán)治黨與嚴(yán)明黨紀(jì)提供了制度保障。
“同時(shí)，習(xí)近平總書記早在2012年就在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，提出‘黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)’的基本原則。”他說(shuō)，“由此看來(lái)，黨尚且不能凌駕于國(guó)法之上，更不用說(shuō)黨紀(jì)了。”
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的偉大節(jié)點(diǎn)。那時(shí)，中國(guó)已全面建成小康社會(huì)。著眼于“第一個(gè)百年”，逐夢(mèng)路上的中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代演進(jìn)不斷完善憲法，使這一治國(guó)安邦的總章程得以體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。
崇高的事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，確保黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，既是增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)、提高管黨治黨水平的現(xiàn)實(shí)需要，又是習(xí)近平依憲治國(guó)的題中之義。
依法治國(guó) 依規(guī)治黨
在陳堅(jiān)看來(lái)，“依法治國(guó)”與“依規(guī)治黨”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)了相互補(bǔ)充與促進(jìn)。
“習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，用‘留置’取代‘兩規(guī)’措施。這被解讀為用法治思維、法治方式懲治腐敗，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大意義。”陳堅(jiān)對(duì)中國(guó)青年網(wǎng)記者說(shuō)，“從‘雙規(guī)’‘兩規(guī)’‘兩指’到如今的‘留置’，正是中共黨內(nèi)法規(guī)與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、不斷明晰法理依據(jù)的體現(xiàn)。”
2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告。新華社記者 鞠鵬 攝
