個稅改革，關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”(人民時評)

　　征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”，人民對美好生活的向往，才能有更堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點(diǎn)”，引來廣泛關(guān)注。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點(diǎn)的靴子，或?qū)⒙涞亍?/p>

　　每一次提升起征點(diǎn)，都會惠及不少人，但隨著全社會收入水漲船高，優(yōu)惠面又會不斷縮小，這是一個螺旋上升的過程。7年沒調(diào)起征點(diǎn)，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”。焦慮就是焦點(diǎn)。這屆兩會上，越來越多的代表委員聊起個稅那些事兒。丁磊委員“曬”了員工賬單，董明珠代表算了家庭教育賬，都關(guān)注著個稅起征點(diǎn)，指向公眾的收入和生活水平。

　　據(jù)財政部統(tǒng)計，2017年個人所得稅同比增18.6%。個稅增速連年跑贏人均收入增長，這一方面說明更多中國人富起來了，個稅稅基不斷擴(kuò)大，同時也在提示：要實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入的初衷，個稅稅制應(yīng)該與時俱進(jìn)。

　　縱觀歷次個稅起征點(diǎn)調(diào)整，將扣除標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民住房、教育、醫(yī)療等情況結(jié)合起來考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響，是確定起征點(diǎn)的基本考量之一。這一次，則更進(jìn)一步。“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費(fèi)用扣除”的新提法，也意味著或?qū)⒂蟹秶?、?shí)惠更多的個稅抵扣。

　　事實(shí)上，一部個稅起征點(diǎn)的調(diào)整史，就是一部中國人逐漸富起來的歷史。1980年，改革開放伊始，個人所得稅起步，當(dāng)時的費(fèi)用扣除額標(biāo)準(zhǔn)是800元。但彼時，我國職工月平均工資才64元左右，交稅的主要是在華工作的外國人。到了1993年，國內(nèi)公民正式開始交個稅，但月薪能達(dá)到800元的也不過1%上下。但到了2004年，60%的人月薪達(dá)到800元以上，正是改革開放的深入推進(jìn)，助推了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也讓個稅改革駛?cè)肟燔嚨溃庞辛?005年、2007年、2011年三輪密集的個稅調(diào)整。

　　這一次，個稅起征點(diǎn)能提到多少？答案還沒揭曉。根據(jù)稅收法定原則，調(diào)整起征點(diǎn)必須進(jìn)入立法程序，需要科學(xué)論證，也會根據(jù)征求意見適當(dāng)調(diào)整。但根據(jù)以往經(jīng)驗，可以確定的是：交納個人所得稅的人群將減少不少。比如2005年個稅調(diào)整后，當(dāng)年征稅人群減少到26%；2011年，納稅人群降低到7.7%。還可以確定的是：交的稅少了，錢袋子鼓了，消費(fèi)自然更有底氣。起征點(diǎn)的提升，將直接刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需，也能間接增加對勞動者的激勵，提升就業(yè)率。

　　起征點(diǎn)的提升，無疑有助于中等收入群體的壯大，但值得重申的是，分好財富的蛋糕，起征點(diǎn)并非提得越高越好，而應(yīng)在公平與效率的最優(yōu)解處下刀。一方面，國家財政與個人財富之間需要平衡，國家財政是全面發(fā)展的重要保障，某種意義上講，把稅金花在刀刃上，惠及全體人民，比收稅更為重要；另一方面，為了讓個稅真正起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進(jìn)社會公平的作用，起征點(diǎn)也需要根據(jù)居民收入水平科學(xué)理性確定，讓實(shí)際經(jīng)濟(jì)福利向中低收入者傾斜。除了調(diào)準(zhǔn)個稅起征點(diǎn)，落實(shí)個稅抵扣，乃至降低間接稅稅率，都十分重要。

　　總而言之，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。更精細(xì)地計量公眾真實(shí)可支配收入，讓征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”，人民對美好生活的向往，才能有更堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(石朗渡)

原文標(biāo)題:人民日報：個稅改革，關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”

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