要切實(shí)保障好學(xué)生和教師的休息權(quán)
全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席
朱永新
休息權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是我國(guó)憲法以及勞動(dòng)法律、法規(guī)賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，學(xué)生和教師的休息權(quán)理應(yīng)得到保障，為此建議：
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)，嚴(yán)格依法治教。
把中小學(xué)生在校時(shí)間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍內(nèi)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課。在優(yōu)化督學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政職能，消除地方政府強(qiáng)加給學(xué)校的不合理的非教育負(fù)擔(dān)。同時(shí)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。
二、采取措施切實(shí)降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
首先，要引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的教育觀和人才觀，進(jìn)而在義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)上形成改革共識(shí)。其次，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展，滿足社會(huì)多樣化的教育需求；推進(jìn)教育管理體制改革，把轉(zhuǎn)變政府職能與落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相結(jié)合，實(shí)施管辦評(píng)分離，實(shí)行教育家辦學(xué)。同時(shí)，要全面推進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，使中小學(xué)教育對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)而不是只對(duì)分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)。
三、減少一線教師的非教學(xué)任務(wù)。
首先要尊重教育、尊重教師，改革學(xué)校和教師考評(píng)制度。教育主管部門(mén)必須制定合理的學(xué)校和教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)細(xì)則，加大對(duì)教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)占比。各級(jí)部門(mén)應(yīng)關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，減少額外非教學(xué)任務(wù)攤派，讓教師全身心投入教學(xué)核心，把更多的時(shí)間和精力用于培養(yǎng)學(xué)生以及自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
此外，不妨通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)一定數(shù)量的工勤人員，完成校園安全、宿舍管理、學(xué)生餐管理等非教學(xué)任務(wù)，讓一線教師從這些瑣碎的非教學(xué)事務(wù)中解放出來(lái)，休息權(quán)得到保障。
“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)
還給學(xué)生
全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)
戴立益
“減負(fù)”并非意味著不留作業(yè)，更不是說(shuō)讓學(xué)生完全沒(méi)有學(xué)習(xí)的壓力，“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)自學(xué)校簡(jiǎn)單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書(shū)寫(xiě)、記憶的知識(shí)，缺乏有針對(duì)性的強(qiáng)化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時(shí)間，沒(méi)有留給學(xué)生更多自由思考的時(shí)間與空間。對(duì)此，應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要開(kāi)發(fā)多樣化的課程供學(xué)生自主選擇，在相對(duì)自由的環(huán)境中展現(xiàn)好奇、自由想象、大膽質(zhì)疑和合作探索，從而喚醒每一名學(xué)生的潛能，構(gòu)筑每一名學(xué)生的自我激勵(lì)系統(tǒng)，讓每一名學(xué)生都能夠主動(dòng)地、最大限度地發(fā)展自己天賦。教師也要轉(zhuǎn)變，要從關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)本身轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的全過(guò)程。
教師還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)采集與分析，了解學(xué)生成長(zhǎng)經(jīng)歷、知識(shí)基礎(chǔ)、認(rèn)知特點(diǎn)，從而進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)和精準(zhǔn)助學(xué)。學(xué)校與區(qū)域教育行政部門(mén)可以嘗試建構(gòu)課業(yè)負(fù)擔(dān)檢測(cè)預(yù)報(bào)模型，實(shí)行基于事實(shí)的時(shí)時(shí)跟進(jìn)檢測(cè)制度，提高“減負(fù)”效果。
今天
我們?yōu)槭裁匆罅?ldquo;減負(fù)”？
復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副教授
徐冬青
針對(duì)各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，我們必須正本清源，并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加大治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的力度，繼續(xù)深入地走好統(tǒng)籌協(xié)同治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的“減負(fù)”之路。
標(biāo)準(zhǔn)“減負(fù)”。加大對(duì)國(guó)家教育方針的宣傳，著力加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的守法意識(shí)，尤其是要加強(qiáng)國(guó)家出臺(tái)的各類(lèi)教育法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)等的法律效力，需要明確這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍應(yīng)該是所有該年齡段的教育機(jī)構(gòu)，否則，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威將受到質(zhì)疑，依法治教的進(jìn)程將受阻。
公益“減負(fù)”。阻礙“減負(fù)”的一個(gè)很大的社會(huì)驅(qū)動(dòng)力是利益。伴隨著市場(chǎng)對(duì)教育的滲入，利益動(dòng)機(jī)助長(zhǎng)了負(fù)擔(dān)的加重，為了利益，諸如“不要輸在起跑線上”等錯(cuò)誤教育觀念，驅(qū)除了正確的教育觀念。因此，只有旗幟鮮明地提高教育公益性，擴(kuò)大公益性的民辦學(xué)校，遏制教育營(yíng)利的行為，才能杜絕阻礙“減負(fù)”的利益之源。
專(zhuān)業(yè)“減負(fù)”。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重還有來(lái)自教育專(zhuān)業(yè)的原因。提高教育行業(yè)從業(yè)人員的教育能力，改變應(yīng)試教育簡(jiǎn)單、重復(fù)、機(jī)械的，以及缺少教育內(nèi)涵的訓(xùn)練方法，提高廣大教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力，讓他們?cè)谧约旱膷徫簧?，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守教育信念，傳播教育文明，堅(jiān)持正確的育人理念，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的教育意志，才是“減負(fù)”的專(zhuān)業(yè)保證。
責(zé)任“減負(fù)”。“減負(fù)”之難，難于上青天，某種意義上，是各類(lèi)主體的合力所致?？缭?ldquo;減負(fù)陷阱”，必須厘清各類(lèi)主體的責(zé)任，只有政府、市場(chǎng)、家庭、學(xué)校、教師承擔(dān)了各自的責(zé)任，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能真正將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。在這個(gè)意義上，政府不但要履行自己的責(zé)任，還需要履行對(duì)各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)行為進(jìn)行“規(guī)則設(shè)計(jì)，規(guī)范治理，規(guī)律引導(dǎo)”的公共責(zé)任，才能最終打贏這場(chǎng)事關(guān)祖國(guó)未來(lái)的“減負(fù)大決戰(zhàn)”。
來(lái)源 | 《中國(guó)教育報(bào)》《新京報(bào)》
原文標(biāo)題:別帶著誤解看“減負(fù)”！聽(tīng)聽(tīng)5位專(zhuān)家怎么說(shuō) | 代表委員說(shuō)
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