要切實保障好學生和教師的休息權(quán)

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席

朱永新

休息權(quán)是一項基本人權(quán)，是我國憲法以及勞動法律、法規(guī)賦予勞動者的一項基本權(quán)利，學生和教師的休息權(quán)理應得到保障，為此建議：

一、加強教育督導，嚴格依法治教。

把中小學生在校時間、課后作業(yè)量納入教育督導范圍內(nèi)，加強督導，嚴禁中小學校違規(guī)補課。在優(yōu)化督學的同時，加強督導機構(gòu)的督政職能，消除地方政府強加給學校的不合理的非教育負擔。同時，依法規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學行為。

二、采取措施切實降低中小學生學業(yè)負擔。

首先，要引導全社會形成正確的教育觀和人才觀，進而在義務教育減負提質(zhì)上形成改革共識。其次，深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進義務教育均衡發(fā)展；大力促進民辦教育發(fā)展，滿足社會多樣化的教育需求；推進教育管理體制改革，把轉(zhuǎn)變政府職能與落實學校辦學自主權(quán)相結(jié)合，實施管辦評分離，實行教育家辦學。同時，要全面推進義務教育評價機制改革，使中小學教育對學生的全面發(fā)展負責而不是只對分數(shù)負責。

三、減少一線教師的非教學任務。

首先要尊重教育、尊重教師，改革學校和教師考評制度。教育主管部門必須制定合理的學校和教師評價標準，尊重學校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學關(guān)聯(lián)不大的考評細則，加大對教育教學的實質(zhì)性評價占比。各級部門應關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標準，科學配置師資，減少額外非教學任務攤派，讓教師全身心投入教學核心，把更多的時間和精力用于培養(yǎng)學生以及自身的專業(yè)發(fā)展。

此外，不妨通過政府購買服務的方式，聘請一定數(shù)量的工勤人員，完成校園安全、宿舍管理、學生餐管理等非教學任務，讓一線教師從這些瑣碎的非教學事務中解放出來，休息權(quán)得到保障。

“減負”是要把學習主動權(quán)

還給學生

全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長

戴立益

“減負”并非意味著不留作業(yè)，更不是說讓學生完全沒有學習的壓力，“減負”是要把學習的主動權(quán)真正交給學生。孩子的課業(yè)負擔來自學校簡單而低水平的重復強化，過分強調(diào)重復書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學生們大多課余時間，沒有留給學生更多自由思考的時間與空間。對此，應該加大教師培訓力度，提升教師水平，從而提高教學質(zhì)量。

對于學校來說，要開發(fā)多樣化的課程供學生自主選擇，在相對自由的環(huán)境中展現(xiàn)好奇、自由想象、大膽質(zhì)疑和合作探索，從而喚醒每一名學生的潛能，構(gòu)筑每一名學生的自我激勵系統(tǒng)，讓每一名學生都能夠主動地、最大限度地發(fā)展自己天賦。教師也要轉(zhuǎn)變，要從關(guān)注學習成績本身轉(zhuǎn)向關(guān)注學生學習的全過程。

教師還可以通過大數(shù)據(jù)采集與分析，了解學生成長經(jīng)歷、知識基礎(chǔ)、認知特點，從而進行個性化的指導和精準助學。學校與區(qū)域教育行政部門可以嘗試建構(gòu)課業(yè)負擔檢測預報模型，實行基于事實的時時跟進檢測制度，提高“減負”效果。

今天

我們?yōu)槭裁匆罅?ldquo;減負”？

復旦大學高等教育研究所副教授

徐冬青

針對各種認識誤區(qū)和偏差，我們必須正本清源，并從現(xiàn)實出發(fā)，加大治理學業(yè)負擔過重的力度，繼續(xù)深入地走好統(tǒng)籌協(xié)同治理學業(yè)負擔過重問題的“減負”之路。

標準“減負”。加大對國家教育方針的宣傳，著力加強教育機構(gòu)的守法意識，尤其是要加強國家出臺的各類教育法規(guī)、課程標準等的法律效力，需要明確這些法規(guī)和標準，其適用范圍應該是所有該年齡段的教育機構(gòu)，否則，這些法規(guī)和標準的權(quán)威將受到質(zhì)疑，依法治教的進程將受阻。

公益“減負”。阻礙“減負”的一個很大的社會驅(qū)動力是利益。伴隨著市場對教育的滲入，利益動機助長了負擔的加重，為了利益，諸如“不要輸在起跑線上”等錯誤教育觀念，驅(qū)除了正確的教育觀念。因此，只有旗幟鮮明地提高教育公益性，擴大公益性的民辦學校，遏制教育營利的行為，才能杜絕阻礙“減負”的利益之源。

專業(yè)“減負”。學業(yè)負擔過重還有來自教育專業(yè)的原因。提高教育行業(yè)從業(yè)人員的教育能力，改變應試教育簡單、重復、機械的，以及缺少教育內(nèi)涵的訓練方法，提高廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，讓他們在自己的崗位上，認真履行職責，堅守教育信念，傳播教育文明，堅持正確的育人理念，堅決執(zhí)行國家的教育意志，才是“減負”的專業(yè)保證。

責任“減負”。“減負”之難，難于上青天，某種意義上，是各類主體的合力所致?？缭?ldquo;減負陷阱”，必須厘清各類主體的責任，只有政府、市場、家庭、學校、教師承擔了各自的責任，并建立問責機制，才能真正將學業(yè)負擔減下來。在這個意義上，政府不但要履行自己的責任，還需要履行對各類辦學機構(gòu)和教育教學行為進行“規(guī)則設(shè)計，規(guī)范治理，規(guī)律引導”的公共責任，才能最終打贏這場事關(guān)祖國未來的“減負大決戰(zhàn)”。

來源 | 《中國教育報》《新京報》

原文標題:別帶著誤解看“減負”！聽聽5位專家怎么說 | 代表委員說

原文網(wǎng)址：http://news.haiwainet.cn/n/2018/0306/c3543393-31272142.html