全國(guó)人大專門委員會(huì)更名兩個(gè)增加一個(gè)

　　增加新成員 折射新變化

　　15年來(lái)，全國(guó)人大專門委員會(huì)首次從9個(gè)增加到10個(gè)。

　　3月19日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第七次全體會(huì)議表決通過(guò)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)等專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員名單。

　　至此，十三屆全國(guó)人大10個(gè)專門委員會(huì)全部設(shè)立。其中原有的法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法委員會(huì)，增設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。據(jù)了解，這是15年來(lái)，全國(guó)人大專門委員會(huì)的設(shè)置首次出現(xiàn)變化。

　　監(jiān)督對(duì)象和職責(zé)“擴(kuò)容”

　　在全國(guó)人大代表、十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室原主任孫憲忠看來(lái)，十三屆全國(guó)人大專門委員會(huì)設(shè)置的變化意義重大，原有的法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)，成為全國(guó)人大首個(gè)針對(duì)憲法的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，將在憲法研究、解釋，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，對(duì)地方性法規(guī)、行政法規(guī)以及司法解釋進(jìn)行合憲性審查等工作中發(fā)揮作用。

　　在3月19日當(dāng)選為十三屆全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員的全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)書記處書記鄧麗在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，十三屆全國(guó)人大增設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)問(wèn)題高度重視，包括婦女兒童的社會(huì)救助、社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題需要人大牽頭做好制度的頂層設(shè)計(jì)。

　　孫憲忠認(rèn)為，十三屆全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)是在原來(lái)的全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)基礎(chǔ)上重新整合成立的，多了“監(jiān)察”兩個(gè)字，是為了對(duì)應(yīng)監(jiān)察體制改革。

　　孫憲忠分析說(shuō)， 在3月11日表決通過(guò)的憲法修正案中，我國(guó)“一府兩院”的國(guó)家政治權(quán)力架構(gòu)變?yōu)?ldquo;一府一委兩院”，監(jiān)察機(jī)關(guān)作為與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)并行的國(guó)家機(jī)關(guān)，被寫進(jìn)國(guó)家根本大法。監(jiān)察機(jī)關(guān)由各級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為，名稱增加“監(jiān)察”兩個(gè)字，意味著這個(gè)專門委員會(huì)監(jiān)督對(duì)象和職責(zé)的“擴(kuò)容”，原來(lái)的全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，主要對(duì)應(yīng)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院以及司法行政系統(tǒng)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)，對(duì)這些部門履行職責(zé)、開(kāi)展工作進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在有了由人大產(chǎn)生、受人大監(jiān)督的監(jiān)察委員會(huì)，必然要在專門委員會(huì)的設(shè)置上有所體現(xiàn)。

　　更新設(shè)置順應(yīng)時(shí)代要求

　　很多人記得，1993年3月，八屆全國(guó)人大專門委員會(huì)增添了一個(gè)新成員：全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)。

　　熟悉環(huán)資委的環(huán)保人士稱，環(huán)資委建立之初，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立之時(shí)。新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)需要與之相配套的環(huán)保法律體系，加快環(huán)境立法成為剛成立的環(huán)資委的首要任務(wù)。

　　當(dāng)年4月，環(huán)資委開(kāi)始聽(tīng)取國(guó)務(wù)院12個(gè)部委的工作匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上制定出了五年立法規(guī)劃。時(shí)至今日，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)依然是全國(guó)人大各個(gè)專門委員會(huì)的重要職責(zé)之一。

　　今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，建立全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度，5年來(lái)組織起草或提請(qǐng)審議法律案70余次。