通報(bào)3名中管干部“不知止”
尤為值得注意的是,中央紀(jì)委對(duì)劉強(qiáng)的通報(bào)中,稱其“在黨的十八大后不知止、不收斂、不收手”。
其中,“不知止”屬于中央紀(jì)委首次使用。
“在黨的十八大后不知止、不收斂、不收手”的表述,隨后出現(xiàn)在中央紀(jì)委對(duì)河北省人大常委會(huì)原副主任張杰輝的通報(bào)中。
根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息,張杰輝,遼寧寬甸人,78級(jí)大學(xué)生,曾就讀于沈陽(yáng)化工學(xué)院(現(xiàn)沈陽(yáng)化工大學(xué))。
1983年9月,張杰輝任職于遼寧省委組織部,兩年多以后升任遼寧省燈塔縣副縣長(zhǎng),接著幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)升遷,于2000年3月從遼寧省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任一職交流至遼寧省鞍山市。
隨后10年間,張杰輝、谷春立、王陽(yáng)在這里產(chǎn)生交集,先后擔(dān)任鞍山市市長(zhǎng)。
前5年,張杰輝擔(dān)任遼寧省鞍山市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng),在此期間,王陽(yáng)擔(dān)任鞍山市委秘書(shū)長(zhǎng)、副書(shū)記。后5年,張杰輝擔(dān)任鞍山市委書(shū)記,谷春立接替他擔(dān)任市長(zhǎng)職務(wù)。
2010年8月,張杰輝調(diào)任河北省政府副省長(zhǎng)。
2017年12月12日,張杰輝落馬。
當(dāng)天11時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布消息稱張杰輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織審查。這一天,距離其在2017年1月12日當(dāng)選為河北省人大常委會(huì)副主任,剛好11個(gè)月。
今年2月9日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)張杰輝的黨紀(jì)處分:對(duì)其開(kāi)除黨籍和公職。
再4天后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)黨紀(jì)處分中宣部原副部長(zhǎng)魯煒時(shí),則使用了“不收斂、不知止”的表述。
至此,黨的十九大以來(lái)已經(jīng)有3名中管干部被通報(bào)“不知止”,占目前通報(bào)黨紀(jì)處分6名中管干部數(shù)量的一半。
在莊德水看來(lái),黨的十八大以來(lái),面對(duì)高壓反腐態(tài)勢(shì),仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素,心存僥幸,以致在腐敗的深淵里越滑越遠(yuǎn)。“不知止”這個(gè)詞語(yǔ)的出現(xiàn),預(yù)示著中央堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威性的決心以及奪取反腐敗壓倒性勝利的決心是沒(méi)有變的,反腐敗的力度、強(qiáng)度是沒(méi)有變的。
“不知止,一般可解釋為不知止足、行止無(wú)度,放縱個(gè)人欲望,貪得無(wú)厭,貪婪而不知停止,以至違法犯罪、身敗名裂。”北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
宋偉認(rèn)為,“不知止”的表述說(shuō)明,在全面從嚴(yán)治黨的背景下,少數(shù)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不知適可而止。對(duì)于沒(méi)有知止心態(tài)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該嚴(yán)正告知其紀(jì)律規(guī)矩不是“稻草人”,要在黨紀(jì)面前及時(shí)止步。
2015年2月13日,中央紀(jì)委最早在黨紀(jì)處分通報(bào)中使用“不收斂、不收手”的表述,自此開(kāi)始到黨的十九大前夕,總計(jì)有57名中管干部被通報(bào)“不收斂、不收手”。
彭新林認(rèn)為,“不知止、不收斂、不收手”的表述概括相對(duì)全面、精當(dāng)并且各有所側(cè)重,具有示范性的作用,“可以預(yù)期,以后相關(guān)案件通報(bào)還會(huì)出現(xiàn)這樣的定性表述”。
個(gè)性化表述揭示規(guī)律性問(wèn)題
今年2月,中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018-2022年)》,著眼于到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,對(duì)今后5年黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
其中提出,要完善黨的監(jiān)督保障法規(guī),而修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正是其中一項(xiàng)要求。
根據(jù)該規(guī)劃,“列入本規(guī)劃的制定項(xiàng)目,絕大多數(shù)要在2021年前完成”。
那么,對(duì)于黨的十九大之后中央紀(jì)委使用的新表述,未來(lái)在修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)會(huì)否納入?
在北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲看來(lái),從目前看,這些表述非常具體,非常個(gè)性化,但隨著時(shí)間的推移,中央紀(jì)委會(huì)針對(duì)同類(lèi)現(xiàn)象作出同樣的表述,從中可以揭示出規(guī)律性的東西,再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后,中央可以考慮將比較成熟的、規(guī)律性的個(gè)性化語(yǔ)言納入黨內(nèi)法規(guī),以對(duì)黨員干部提出更加明確的規(guī)范要求。
宋偉認(rèn)為,中央紀(jì)委的一些新表述在未來(lái)的制度修訂中很有可能補(bǔ)充到新的制度中,從而更加強(qiáng)化制度的實(shí)踐性。
“這也符合黨的十八大以來(lái)管黨治黨的規(guī)律,即在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,將這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度法規(guī)。”宋偉說(shuō)。
例如,2015年10月,中央紀(jì)委通報(bào)稱,河北省委原書(shū)記周本順嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,“在重大問(wèn)題上發(fā)表違背中央精神的言論”。
2016年1月1日,修訂后實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一”列入違反政治紀(jì)律范疇。
2015年8月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱,江蘇省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙,大肆進(jìn)行利益交換、利益輸送”。“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙”,同樣成為《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》列出的違紀(jì)行為之一。
莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)列入《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018-2022年)》,一是根據(jù)監(jiān)察法和監(jiān)察體制改革成果實(shí)現(xiàn)紀(jì)法更順暢銜接,一是把一些新的違紀(jì)問(wèn)題納入條例,擴(kuò)大紀(jì)律約束的范圍,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督的全覆蓋。
原文標(biāo)題：十九大以來(lái)中央紀(jì)委通報(bào)新詞頻現(xiàn) 專(zhuān)家：傳遞震懾力
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