301調(diào)查是美國《1974貿(mào)易法》的一項條款。根據(jù)該規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對外國法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。對于遭受301條款貿(mào)易調(diào)查的對象國來說，他們可能面臨著出口商品丟失美國市場份額的風(fēng)險，進(jìn)而影響本國的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　301條款的上一次大規(guī)模應(yīng)用還是在1980年代，自從世界貿(mào)易組織成立以后，國際貿(mào)易爭端逐步轉(zhuǎn)移到WTO平臺上，美國也暫時中止了使用301條款。然而在十多年以后的今天，美國再次啟用301條款難免引起媒體廣泛關(guān)注。

　　2017年8月18日，美國貿(mào)易代表辦公室正式對我國啟動301調(diào)查，主要針對與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。據(jù)媒體報道，美國將很快公布對華301調(diào)查結(jié)果并可能對中國采取限制措施。

　　“調(diào)查結(jié)果可以訴諸WTO裁決，但不能單方面采取制裁措施。如果美國沒有通過WTO來解決問題，就是單邊主義的貿(mào)易保護主義行為，是違反WTO原則的。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授屠新泉說。

　　美國對哪些國家使用過301條款？

　　在上世紀(jì)80年代，美國曾使用301條款對巴西和日本 發(fā)起涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護方面的調(diào)查。

　　巴西：

　　上世紀(jì)八十年代初，巴西由于之前十年的顯著經(jīng)濟增長讓美國企業(yè)看到了巨大的市場潛力。但是，當(dāng)時巴西對進(jìn)口和外國投資設(shè)限，尤其是在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些限制性政策對美國企業(yè)打入巴西市場造成了不小的障礙。

　　1984年，巴西為鼓勵信息產(chǎn)業(yè)本土化修訂了相關(guān)法律進(jìn)一步將原有的限制制度化，并在某些領(lǐng)域基本禁止新增外資。此舉立即遭到美國一些電腦生產(chǎn)商的強烈批評，最終觸發(fā)了301調(diào)查。這是一個由鼓勵重點產(chǎn)業(yè)本土化政策（巴西當(dāng)時希望信息產(chǎn)業(yè)成為該國的“品牌產(chǎn)業(yè)”）引發(fā)301調(diào)查的一個典型先例。

　　復(fù)雜的形勢、強烈的民族情緒使得雙方經(jīng)過三年多的艱苦談判仍未能就有利于美國商業(yè)的市場開放措施達(dá)成協(xié)議。最終，美國于1988年采取了對巴西產(chǎn)紙張、藥品和個人用電子產(chǎn)品加征100%關(guān)稅的報復(fù)性制裁措施，這其中并沒有包括濃縮橙汁和鞋類等巴西當(dāng)時重要的對美出口產(chǎn)品。

　　美巴之間在信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)保護政策方面曠日持久的爭端拉開序幕。1989年6月，美國針對影響信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口數(shù)量管制及許可措施再次發(fā)起301調(diào)查。1990年，巴西修改相關(guān)法律取消進(jìn)口管制措施，美國隨后停止制裁。1993年，巴西被列為《特別301報告》中的重點國家（PFC）而再次受到301調(diào)查，1994年美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）依據(jù)巴西政府做出的保證和政策修改而終止了該調(diào)查。