留住人才，吸引更多年輕人，成為區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)傅利平說，“人力資本比物質(zhì)資本更加重要。”
在她看來，不同以往“掐尖”的人才大戰(zhàn)，這一次各地爭(zhēng)奪的重點(diǎn)放在青年人才上，其背后一個(gè)重要原因在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40年高速發(fā)展，如今到達(dá)了一個(gè)拐點(diǎn)——人口紅利正在消失，且老齡化問題嚴(yán)重。
2016年，中國(guó)65歲及以上人口占比已經(jīng)達(dá)到了10.8%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤?%時(shí)，則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。
與此同時(shí)，新的歷史時(shí)期，大批接受過高等教育的人才，正在形成“新的人口紅利”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。粗放式發(fā)展模式下，資金、土地等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大；而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，人才與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。“這些轉(zhuǎn)變都需要大量的、多層次的人才來支撐。”傅利平認(rèn)為，搶人才大戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性和內(nèi)驅(qū)力所致。
李俠從事的一項(xiàng)研究表明，一個(gè)地區(qū)的研發(fā)投入與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈正相關(guān)的關(guān)系。如今越來越多城市為人才取消了門檻，這種開放會(huì)使一個(gè)城市充滿活力和創(chuàng)造力。
對(duì)西安、武漢等城市而言，力度空前的人才新政無形中給城市打了最好的形象廣告，“體現(xiàn)了一個(gè)城市對(duì)人才的尊重和開放的姿態(tài)。”
他認(rèn)為，這類二線城市是這輪人才大戰(zhàn)的最大獲益者，刷出了城市的“存在感”，“人來了就能產(chǎn)生消費(fèi)，給城市發(fā)展帶來活力，特別是青年人才的到來，將是帶動(dòng)城市未來發(fā)展的引擎。”
一哄而上搶人才要避免“人才政策爛尾”
各地人才大戰(zhàn)日趨白熱化，用盡心思挖來的人才，最終能不能留下，會(huì)不會(huì)“中看不中用”，這些更考驗(yàn)著一座城市的智慧與決策力。
政策同質(zhì)化，長(zhǎng)期以來是人才政策的通病。五花八門的“人才計(jì)劃”背后，送戶口、送錢、送房子始終是繞不開的“老三樣”法寶。傅利平認(rèn)為，讓人才特別是高端人才愿意扎根，需要軟硬件環(huán)境兼?zhèn)洌?ldquo;現(xiàn)在大家拼的，基本上還都是硬件，而最終起決定作用的往往是軟件”。
實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想和價(jià)值的可能性，是人才扎根需要的軟環(huán)境。傅利平說，特別是高層次人才，對(duì)軟環(huán)境的要求更高，“比如平臺(tái)夠不夠好，地域文化與自身發(fā)展是否匹配等因素”。她認(rèn)為，好的人才政策需要配套落實(shí)，“否則人才最終還是會(huì)走。”
她提醒，人才培養(yǎng)是個(gè)長(zhǎng)期過程，“要注意政策的延續(xù)性，不能短視、短利。”
作了十幾年人才引進(jìn)工作，天津高新區(qū)人社局副局長(zhǎng)、人才中心主任薛曉輝注意到，近年來引進(jìn)的高層次人才普遍年輕化，學(xué)歷越來越高。她見過不少辭去海外高薪帶著積蓄回國(guó)創(chuàng)業(yè)的人才，“比起錢，他們更看重這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各種政策的兌現(xiàn)率，行政服務(wù)的便利性。除此之外，也極為看重醫(yī)療、教育、交通等配套環(huán)境。”
李俠通過研究得出結(jié)論，從人才個(gè)人角度而言，追求自身價(jià)值的最大化，應(yīng)該是流動(dòng)的首要驅(qū)動(dòng)力量，他們更為看重的是制度環(huán)境的寬松與公平、公正，以及適宜的文化環(huán)境。利益價(jià)值最大化不單單是指經(jīng)濟(jì)收益，還包括能力與潛力釋放的最大化。
李俠認(rèn)為，各地的人才政策應(yīng)該根據(jù)自身的條件有針對(duì)性地設(shè)計(jì)，“最適合當(dāng)?shù)氐娜瞬?，才是最好的人才。否則，對(duì)于投入的資源和人才本身來說都是浪費(fèi)。”
由于人才政策的同質(zhì)化，其產(chǎn)生的效力也會(huì)損失。李俠提醒，一哄而上的搶人大戰(zhàn)，往往容易出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的問題，要避免人才政策“爛尾”，要看各地承諾的落實(shí)力度、決心和效果。
就一個(gè)國(guó)家而言，一定時(shí)期內(nèi)，人才的存量是一定的，爭(zhēng)搶的結(jié)果必然使得人才的價(jià)碼水漲船高。
今年兩會(huì)，不少代表委員都談到各地爭(zhēng)搶高端人才“急紅了眼”：有人出1000萬元，我就出2000萬元，造成不同地區(qū)高校之間靠抬價(jià)互相挖角的現(xiàn)象。有不少專家學(xué)者呼吁從國(guó)家層面制定相關(guān)政策。也有學(xué)者認(rèn)為，人才流動(dòng)屬于正常現(xiàn)象，“應(yīng)該交給市場(chǎng)”。
南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副主任李濤認(rèn)為，從整體來看，人才流動(dòng)，無論對(duì)個(gè)人發(fā)展還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是有益的。而要形成利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的良性環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行反思和改革。
這場(chǎng)人才大戰(zhàn)帶來的一個(gè)直接影響，是給僵化已久、備受詬病的戶籍政策松了綁。李俠說，人才流動(dòng)將帶來資源要素的重新流向，給改革注入一劑強(qiáng)心針。各地人才新政的成色與人才“用腳投票”的成果，無疑將繪制出中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)版圖的新樣板。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 胡春艷 來源：中國(guó)青年報(bào) ( 2018年04月11日 05 版)
原文標(biāo)題：“搶”人才重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖 二線城市成最大獲益者
原文鏈接：http://www.chinanews.com/sh/2018/04-11/8487883.shtml
