開放具備必要性和可行性
接近監(jiān)管層的知情人士表示,擴(kuò)大對(duì)外開放并不是外部壓力下的被動(dòng)選擇,而是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,為了內(nèi)生發(fā)展而做出的主動(dòng)選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)壯大,就應(yīng)在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這就需要更開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,讓更多的主體參與。
同時(shí),提高金融體系效率也需要擴(kuò)大開放。金融的核心功能在于分配資源,而提高資源分配效率需要更大的地域,讓更多個(gè)體和機(jī)構(gòu)參與。此前外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入已顯著提升了我國(guó)銀行業(yè)體系的經(jīng)營(yíng)水平,未來(lái)金融機(jī)構(gòu)必然要在更開放的環(huán)境中服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完成資源分配。
機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
上述知情人士稱,外資金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理及股權(quán)架構(gòu)管理方面都非常有經(jīng)驗(yàn),整個(gè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)格相對(duì)穩(wěn)健。對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),引進(jìn)外部活水,中國(guó)金融體系整體環(huán)境將會(huì)更好,對(duì)改進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的公司治理也有幫助。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員武雯:
長(zhǎng)期來(lái)看,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,有利于豐富我國(guó)銀行金融機(jī)構(gòu)的種類,提升市場(chǎng)的活力,提升整體的資源配置效率。首先,外資銀行在混業(yè)經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)方面有豐富的措施手段,現(xiàn)階段引入外資銀行有利于提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。其次,外資銀行的注入有助于充實(shí)中資銀行資本金,提高公司治理能力,進(jìn)一步學(xué)習(xí)其精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn),并且借鑒外資銀行在數(shù)字銀行領(lǐng)域的探索有利于進(jìn)一步擁抱金融科技。
對(duì)外開放與風(fēng)險(xiǎn)防范“兩條腿走路”
監(jiān)管要“一碗水端平”,對(duì)中資和外資金融機(jī)構(gòu),規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。對(duì)于外資控股的商業(yè)銀行,同樣要按照穿透原則對(duì)其股東和股權(quán)進(jìn)行監(jiān)管,評(píng)估其是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警,嚴(yán)防跨境資本異動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體監(jiān)管部門的交流合作,使監(jiān)管能力和水平與開放程度相適應(yīng)。
上述知情人士指出,近年來(lái)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷提高監(jiān)管效能、彌補(bǔ)監(jiān)管短板,對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已有較好的把控力。對(duì)外開放是有序、漸進(jìn)深化的過(guò)程,未來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),以審慎的機(jī)制來(lái)處理對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)。在外資進(jìn)入中國(guó)時(shí),應(yīng)考慮到外資金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和在特定領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),來(lái)引導(dǎo)其在國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
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