?。ㄊ┙ㄔO新型貿易產業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新跨境服務貿易管理模式。在風險可控的前提下,加快推進金融保險、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務領域的貿易便利化。拓展貨物暫準進口單證冊制度適用范圍,延長單證冊有效期。探索兼顧安全和效率的數字產品貿易監(jiān)管模式。在合適領域分層次逐步放寬或取消對跨境交付、自然人移動等模式服務貿易限制措施。允許外國律師事務所與中國律師事務所在自貿試驗區(qū)內實行聯營,允許在自貿試驗區(qū)設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所通過協議方式互派律師擔任法律顧問。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易,擴大中醫(yī)藥服務貿易國際市場準入,推動中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務。鼓勵企業(yè)建設出口產品“海外倉”和海外運營中心。在符合相關監(jiān)管政策前提下,支持跨境電商網購保稅進口商品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關。支持開展保稅備貨、境內交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務。
創(chuàng)新汽車平行進口試點。取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務時限,完善平行進口汽車審價機制,推動試點企業(yè)適用預審價、匯總征稅等通關便利化措施。在風險可控、依法合規(guī)前提下,在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展平行進口汽車標準符合性整改等業(yè)務。推動實現自貿試驗區(qū)汽車平行進口服務和管理平臺與海關數據信息系統聯網。支持建設全國平行進口汽車大數據中心、客服中心和銷售定價中心。支持開展平行進口汽車售后服務標準建設。支持定期舉辦平行進口汽車展會。在汽車平行進口試點基礎上,進一步研究探索先進技術裝備、關鍵零部件及其他機電產品(醫(yī)療器械等高風險產品除外)、一般消費品等平行進口。
發(fā)展維修和再制造業(yè)務。試點開展高技術含量、高附加值項目境內外檢測維修和再制造業(yè)務。在風險可控前提下,創(chuàng)新維修監(jiān)管模式,開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務,積極探索開展工程機械、數控機床、通信設備等進口再制造。
創(chuàng)新大宗商品和文化貿易管理模式。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內創(chuàng)新大宗商品現貨市場保稅交易制度,探索商品備案自動審核、貨到即時備案、涉稅擔保實時驗放等措施。支持依法合規(guī)開展大宗商品現貨離岸交易業(yè)務。支持具備相關資質的船舶供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應業(yè)務,建設華北國際航行船舶保稅油供應基地。支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業(yè)務。
?。ㄊ┞鋵嵟c完善促進服務貿易的稅收政策。在符合稅制改革和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,基于真實貿易和服務背景,結合服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作,研究探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點擴圍的稅收政策安排。落實境外所得稅收抵免政策。
?。ㄊ模┲С址諏嶓w經濟的金融業(yè)務健康發(fā)展。支持社會資本在自貿試驗區(qū)設立境外股權投資基金,支持保險資金等長期資金在符合規(guī)定前提下委托保險資產管理、證券等經營機構開展跨境投資。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券,擴大直接融資規(guī)模。加快設立全國性金融租賃行業(yè)社會組織。推動租賃公司接入金融信用信息基礎數據庫。在強化監(jiān)管前提下,研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。探索兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業(yè)務。率先開展租賃產業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點。加快國際租賃業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展,推動裝備、技術、資本和管理“走出去”。支持海關、外匯等部門開展數據交換合作,鼓勵自貿試驗區(qū)內符合資質要求的保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理業(yè)務。
四、深化協作發(fā)展,建設京津冀協同發(fā)展示范區(qū)
?。ㄊ澹┌l(fā)揮對外開放引領作用。支持在自貿試驗區(qū)內設立外商獨資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機維修業(yè)務,允許在自貿試驗區(qū)設立外商獨資演出經紀機構,為京津冀地區(qū)提供服務。支持京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。鼓勵社會資本在自貿試驗區(qū)設立京津冀跨國并購基金。建設面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務中心,依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優(yōu)勢,為企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務、國別咨詢等綜合服務。積極參與中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊建設。支持企業(yè)運用知識產權進行境外股權投資。打造國家海外工程出口基地。擴大“走出去”項目境外投資保險規(guī)模,支持保險公司為企業(yè)提供綜合保險服務。
?。ㄊ┰鰪姼劭诳诎斗蛰椛涔δ?。發(fā)揮天津的北方國際航運核心區(qū)優(yōu)勢,開展口岸通關流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點,打造京津冀地區(qū)國際貿易大通道。構建京津冀檢驗檢疫產業(yè)轉移協同、貿易便利化協同、創(chuàng)新驅動發(fā)展協同、監(jiān)管協同、技術發(fā)展協同等“五協同”體系。推進國檢試驗區(qū)建設,拉動腹地產業(yè)發(fā)展。增強港口中轉集拼功能,逐步將中歐班列(天津)發(fā)展為集跨境電子商務、中轉集拼、國際海鐵聯運等功能于一體的綜合系統。吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航空公司開辟往返或經停天津的航線。
(十七)優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。探索建立與自貿試驗區(qū)改革開放相適應的賬戶管理體系,服務京津冀企業(yè)國際化經營。穩(wěn)妥推進境外機構和企業(yè)發(fā)行人民幣債券等產品,吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中央銀行、主權財富基金和投資者投資境內人民幣資產。鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展,豐富保險投資工具。鼓勵符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產證券化產品,支持京津冀協同發(fā)展重點產業(yè)項目建設。支持服務京津冀協同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資。適時試點在自貿試驗區(qū)面向國內外投資者發(fā)行地方政府債券。探索研究京津冀區(qū)域內股權市場依法合規(guī)開展非經營性業(yè)務合作,根據資本市場對外開放進程適時引進港澳及合格境外投資者參與投資交易。
?。ㄊ耍┩晟品諈f同發(fā)展機制。加強頂層設計和統籌安排,依托現有工作機制,率先向京津冀地區(qū)復制推廣創(chuàng)新成果,借鑒北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經驗,更好推動自貿試驗區(qū)服務京津冀協同發(fā)展。
五、抓好工作落實
加強組織實施,在國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯席會議統籌協調下,充分發(fā)揮地方和部門積極性,抓好改革舉措的落實;各部門要大力支持,及時制定實施細則或辦法,加強指導和服務;天津市要把握基本定位,強化使命擔當,完善工作機制,系統推進改革試點任務落實。強化法制保障,自貿試驗區(qū)需要暫時調整實施有關法律、行政法規(guī)、經國務院批準的部門規(guī)章和國務院文件的部分規(guī)定的,按規(guī)定程序辦理。及時評估推廣,加快形成系統性改革經驗,實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區(qū)。重大事項要及時向黨中央、國務院請示報告。
