“因此，科學(xué)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)低，也不能過(guò)高。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，那么一些低收入勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活將得不到保障，就不能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，企業(yè)硬去按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)支付，且?guī)?dòng)低收入層級(jí)乃至全體員工工資水平上升，將引發(fā)人力成本壓力明顯增加，也是不可持續(xù)的。”蘇海南說(shuō)。
海南的低工資、高消費(fèi)一直備受大眾詬病，曾被戲稱“海南留不住年輕人”。但是，有分析認(rèn)為，這種現(xiàn)狀不久或?qū)⒈慌まD(zhuǎn)。2018年4月11日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，海南將建設(shè)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這意味著海南省將全面深化改革開(kāi)放。
海南建設(shè)自由貿(mào)易港的益處很多，不僅會(huì)對(duì)新興行業(yè)形成集聚效應(yīng)，在吸引全球的科技資源、人才和資本方面也具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。蘇海南對(duì)此也持樂(lè)觀態(tài)度，“為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際自由貿(mào)易港的建設(shè)，國(guó)家也會(huì)采取一系列舉措支持海南引進(jìn)人才。有了產(chǎn)業(yè)和人才，何愁海南的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)提高？”
各省份調(diào)整頻次不同，2017年調(diào)整數(shù)量增多
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊。
比如上海，每年都在調(diào)整。2015年4月1日上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2020元，2016年調(diào)整為2190元，2017年又調(diào)至2300元，2018年4月1日進(jìn)一步調(diào)整到2420元。
再比如北京。2015年4月1日北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1720元，2016年調(diào)整后為1890元，2017年增加到2000元。由此看來(lái)，北京之前最低工資標(biāo)準(zhǔn)也一直保持年年調(diào)整的頻率，2018年是否還會(huì)進(jìn)行調(diào)整也引發(fā)廣泛關(guān)注。然而相比之下，也有一些省份自2016年至今仍未進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)圖表可以看出，安徽和四川兩省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)最近的日期均是2015年。不過(guò)目前這兩個(gè)省均已表態(tài)2018年將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
四川省人社廳在2017年10月12日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露，四川省將在2018年7月1日前公布新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。擬定調(diào)整方案為，月最低工資三檔標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1260元、1380元、1500元，分別調(diào)整為1550元、1650、1750元。
另外，今年2月8日，安徽省人社廳召開(kāi)的新聞通氣會(huì)也透露，2018年將適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
除此以外，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2017年至今未進(jìn)行調(diào)整省份有廣東、河北、重慶和海南4個(gè)；與2016年相比，2017年調(diào)整的省市則多了很多。
在蘇海南看來(lái)，之所以有那么多省份在2017年進(jìn)行了調(diào)整，“是因?yàn)?017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體看不錯(cuò)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年GDP增速達(dá)6.9%，是2010年以來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次加速。
而2018年進(jìn)行調(diào)整的省份能否達(dá)到2017年的數(shù)量，除了取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，還跟國(guó)家的政策緊密相關(guān)。
根據(jù)2015年人社部發(fā)布《關(guān)于做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》，要求各地充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次改為每?jī)芍寥曛辽僬{(diào)整一次。
“按照國(guó)家兩到三年的政策規(guī)定，兩到三年調(diào)整都可以，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，一年調(diào)一次也不是不行。因此，對(duì)于那些未進(jìn)行調(diào)整的省份，即便今年不調(diào)整，明年再調(diào)也是符合政策規(guī)定的。”蘇海南如是說(shuō)。
平均調(diào)增幅達(dá)10.64%，“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障水平也隨之提升
據(jù)2018年1月26日人社部2017年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息，2017年20個(gè)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)平均調(diào)增幅度為11%。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者計(jì)算得出，2018年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)省份，平均調(diào)增幅度為9.95%，僅廣西(20.00%)、西藏(17.86%)兩省份的調(diào)增幅度超過(guò)了11%的平均數(shù)，廣西的增加額最大，達(dá)280元，西藏的增加額也達(dá)到了250元。
“十三五”以來(lái)，全國(guó)31省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)增幅度是10.64%，接近人社部公布的11%的平均數(shù)。分省份看，吉林、湖北、福建、黑龍江、陜西、廣西、寧夏、河北、西藏、湖南、安徽、重慶、青海、海南等14個(gè)省份的最低工資調(diào)增幅度超過(guò)了11%，占比超過(guò)1/3。
更重要的是，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，勞動(dòng)者與之相關(guān)的“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障水平也會(huì)隨之提升。人社部2017年的調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)明確，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。
目前，已經(jīng)有一些省份應(yīng)聲而動(dòng)。
比如，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳已對(duì)外發(fā)布，從2018年5月1日起，廣東省失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從80%調(diào)高至90%后，一類(lèi)地區(qū)達(dá)到1705元/月，二類(lèi)地區(qū)達(dá)到1359元/月，三類(lèi)地區(qū)達(dá)到1215元/月，四類(lèi)地區(qū)達(dá)到1089元/月。其中，由于深圳2017年6月開(kāi)始將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至2130元/月，所以深圳失業(yè)人員每月可領(lǐng)取1917元。
同樣地，寧夏也決定自2018年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%提高到75%，一次性提高10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整提高后，失業(yè)保險(xiǎn)金將從一類(lèi)地區(qū)每人每月1079元上漲至1245元，二類(lèi)地區(qū)每人每月1014元上漲至1170元，三類(lèi)地區(qū)每人每月962元上漲至1110元。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力
除了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，近期，四川、內(nèi)蒙古、上海、山東等多省區(qū)市也在密集調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線，其基準(zhǔn)線上升均保持在7%以上。
一個(gè)是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是工資指導(dǎo)線，兩者的區(qū)別是什么？
蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是具有強(qiáng)制性的法定工資支付標(biāo)準(zhǔn)下限，對(duì)企業(yè)具有強(qiáng)制約束力；而企業(yè)工資指導(dǎo)線是指導(dǎo)企業(yè)的平均工資水平增長(zhǎng)的一個(gè)指導(dǎo)性參考值，沒(méi)有強(qiáng)制性，但卻有助于引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長(zhǎng)。
有了制度，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督實(shí)施？
依照《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。
對(duì)勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的違法行為，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)將根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位限期改正，并支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
除了政府部門(mén)的監(jiān)督，勞動(dòng)者個(gè)人也可以有所作為。“勞動(dòng)者對(duì)提供正常勞動(dòng)后用人單位違反規(guī)定，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付其工資的，有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)、投訴?？偟恼f(shuō)來(lái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)具有很強(qiáng)的約束力，各地用人單位都應(yīng)嚴(yán)格遵守。”蘇海南說(shuō)。
