作為15個試點城市之外的地區(qū)，北京市近期也在逐步推開長期護理保險。這些日子，北京石景山八角街道楊莊南區(qū)社區(qū)的老鄰居們圍在一起聊天，總繞不開一個話題——長期護理保險。“小區(qū)進門的電子屏、樓道口的大門上都有通知，”老韓所在的社區(qū)是北京探索推行長期護理保險制度的試點之一，他向記者介紹，

　　“我們這兒老人多，有的平時不愿意麻煩孩子，身體有些問題寧可自己受著?，F(xiàn)在有了這個政策，大家都挺關(guān)心。”

　　北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，長期護理保險制度已在石景山區(qū)啟動試點工作，并出臺了《石景山區(qū)長期護理保險制度試點方案(試行)》。目前，石景山區(qū)已完成八角街道兩個社區(qū)的入戶評定，計劃年底前實現(xiàn)石景山區(qū)內(nèi)全面試點，48萬參保人員中將有3000名左右重度失能人員享受護理。在總結(jié)石景山政策基礎(chǔ)上，將在全市建立可推廣、可復(fù)制的長期護理保險制度。

　　護理人才緊缺成最大短板

　　長期護理保險制度才剛起步。專家認(rèn)為，目前這一制度與人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢和老年人快速增長的護理服務(wù)需求還不適應(yīng)，迫切需要進一步加強制度設(shè)計和實踐探索。

　　“人才問題是當(dāng)前制約我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個重要瓶頸，從事長期護理專業(yè)服務(wù)的人員數(shù)量較少、年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)能力不高等問題普遍存在。”朱耀垠說。

　　據(jù)測算，以4000萬失能老人為基數(shù)，按照3∶1的護理服務(wù)配置，護理人員需要1000多萬。當(dāng)前，護理服務(wù)人員隊伍匱乏。養(yǎng)老護理人員持證上崗的不到10%，絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)護理員集中在40—50歲年齡段，學(xué)歷大多在初中以下，且多數(shù)來自農(nóng)村，服務(wù)粗放。有資料顯示，全國只有10余所院校設(shè)有養(yǎng)老護理專業(yè)，難以滿足市場需要。朱耀垠表示，長期護理保險制度建設(shè)必須與促進護理人才隊伍建設(shè)相聯(lián)動，加大護理服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)的補貼政策，逐步建立長期護理專業(yè)人才的培養(yǎng)機制。開展長期護理保險業(yè)務(wù)的企業(yè)也要積極參與到護理人才的培養(yǎng)中來，形成保險業(yè)務(wù)、護理服務(wù)、護理人才相互促進的良性循環(huán)，不斷提高老年人長期護理服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平。

　　籌資、責(zé)任界定、失能等級標(biāo)準(zhǔn)制定等也是目前探索建立長期護理保險制度面臨的一些突出問題。對此，金維剛建議，應(yīng)逐步建立一個獨立的籌資體系，通過個人繳費、財政補助、醫(yī)?；疬m當(dāng)劃轉(zhuǎn)、社會捐助等多渠道籌集資金，確保基金的長期收支平衡；堅持責(zé)任分擔(dān)，遵循權(quán)利與義務(wù)對等的原則，合理劃分各方的籌資責(zé)任。個人須繳費，且應(yīng)確定一個適當(dāng)?shù)乃?，同時，政府應(yīng)建立穩(wěn)定的投入機制；加緊研究制定失能人員的失能等級標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)護理等級的國家標(biāo)準(zhǔn)以及長期護理保險的支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國保險行業(yè)協(xié)會秘書長商敬國認(rèn)為，發(fā)展中國長期護理保險要盡可能地吸收國外已經(jīng)走過這么多年的經(jīng)驗，尤其是歐美國家，如德國在積累了110年的醫(yī)療保險經(jīng)驗后才發(fā)展它的長期護理保險。同時，也要立足國情，通過在不同地區(qū)的試點，不斷糾錯，建立市場化機制，配置好相關(guān)資源，逐步形成具有中國特色的長期護理保險模式，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　來源：人民日報海外版、中國新聞網(wǎng)