中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)的《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國全面推廣。“最多跑一次”改革是浙江以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，創(chuàng)造性推進全面深化改革實踐的一個鮮亮標志。“最多跑一次”改革之所以能夠作為先進經(jīng)驗向全國推廣，是因為其具有重大現(xiàn)實意義，在改革實踐中積累了豐富經(jīng)驗。
“最多跑一次”改革具有重要現(xiàn)實意義
“最多跑一次”改革作為新時代浙江省域?qū)用嫱七M的一項重要改革，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的改革氣魄、深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅定決心、新時代新?lián)斝伦鳛榈孽r明導(dǎo)向，具有重大的現(xiàn)實意義。第一，“最多跑一次”改革是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。“最多跑一次”改革聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、人民群眾反映最強烈的領(lǐng)域和問題，把辦事的“窗口”當作改革的“主場”，將群眾的“一件事”落實為政府服務(wù)的“一次結(jié)”，變“群眾跑”為“干部跑”“數(shù)據(jù)跑”，變“反復(fù)跑、多頭跑”為“最多跑一次”，群眾對此紛紛點贊。第二，“最多跑一次”改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。“最多跑一次”改革以“治權(quán)”為重中之重，著力健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。特別是通過全面整合和優(yōu)化審批流程，推動政務(wù)服務(wù)標準化、法治化，強化了群眾參與、群眾評價、群眾監(jiān)督，推動了政務(wù)公開，使權(quán)力運行更加規(guī)范有序、公開透明。第三，“最多跑一次”改革是貫徹黨的群眾路線的重要實踐。“最多跑一次”改革從群眾視角思考政府改革，以群眾要求確立改革標準，把改革效果的評判權(quán)交給群眾，充分體現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去。第四，“最多跑一次”改革體現(xiàn)了“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的責任擔當。習(xí)近平同志賦予浙江“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用實際行動堅定不移貫徹落實習(xí)近平同志重要指示精神，以強烈的責任擔當全力推進的標志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革，開辟了新時代浙江改革新境界，充分體現(xiàn)了“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當。
“最多跑一次”改革積累豐富實踐經(jīng)驗
“最多跑一次”改革作為浙江全面深化改革的重要突破口、“放管服”改革的精準抓手，經(jīng)過一年多的探索實施，已經(jīng)形成比較成熟的制度規(guī)范與標準體系，改革紅利不斷釋放，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，具有在全國復(fù)制推廣的價值。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是推進“最多跑一次”改革的關(guān)鍵所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的生動實踐。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自決策、親自部署、親自協(xié)調(diào)，全過程、全方位傾力加以推動，為改革注入強大動力、提供堅實保障。第二，“一窗受理、集成服務(wù)”是推進“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，穩(wěn)步推進“無差別全科受理”。推進便民服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，在村（社區(qū)）打造“代辦點+自助服務(wù)終端+村干部集中服務(wù)”便民服務(wù)模式，推進政務(wù)服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。第三，“打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”是推進“最多跑一次”改革的重要支撐。浙江以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，構(gòu)建統(tǒng)一架構(gòu)、覆蓋全省的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省級前100高頻事項已實現(xiàn)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，積極推進民生事項“一證通辦”。第四，“聚焦優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境”是推進“最多跑一次”改革的重點領(lǐng)域。針對企業(yè)投資項目審批部門多、環(huán)節(jié)多、周期長的問題，推進企業(yè)投資便利化改革；針對市場準入領(lǐng)域“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題，推進市場準入便利化改革；針對群眾日常生活中最渴望解決、最難辦的事情，推進民生服務(wù)便利化改革，推進“一件事情”全流程“最多跑一次”。第五，“規(guī)范化標準化”是推進“最多跑一次”改革的重要基礎(chǔ)。浙江注重以制度形式鞏固推廣改革成果，把制度化作為基礎(chǔ)工作和長效機制，研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》地方性法規(guī)，公布實施《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》《一窗受理、集成服務(wù)》《行政服務(wù)大廳現(xiàn)場管理工作規(guī)范》等地方標準，初步形成具有浙江特色的標準體系。
持續(xù)深化“最多跑一次”改革
“最多跑一次”改革是深化行政改革和推進政府治理現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新，需要持續(xù)深化和不斷完善。要不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，遵循現(xiàn)代治理的各項要求，實現(xiàn)服務(wù)供給與民眾需求相匹配，通過“最多跑一次”改革倒逼政府“自我革命”，努力將“最多跑一次”改革進行到底。第一，推進“最多跑一次”改革要解決若干深層次問題。深化“最多跑一次”改革，審批事項需要進一步規(guī)范，審批權(quán)的層級配置需要進一步合理化，審批過程的各種要素需要進一步精簡，實質(zhì)性審批需要進一步加強，改革的風(fēng)險需要進一步規(guī)避。第二，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領(lǐng)域改革。用“最多跑一次”改革撬動經(jīng)濟體制、權(quán)力運行機制、司法、公共服務(wù)和社會治理等各方面各領(lǐng)域改革，推動政府效能革命，把能夠納入“最多跑一次”的事項全部納入改革范圍，同時將這項改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村社區(qū)等基層單位延伸，最大限度增加人民群眾的獲得感和滿意度。第三，全力打造“最多跑一次”改革的升級版。從“一窗受理、集成服務(wù)”試點起步，到“一站式服務(wù)”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”，浙江已形成“最多跑一次”的強勁熱潮。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，深入推進政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，率先在浙江建成“數(shù)字政府”“網(wǎng)上政府”“掌上政府”，實現(xiàn)更多事項“就近跑一次”“一次也不跑”。大力完善“最多跑一次”改革的長效制度，以制度的剛性保證改革成果的長效性和可持續(xù)性。第四，不斷提高“最多跑一次”改革的可復(fù)制性可推廣性。深化“最多跑一次”改革的理論研究，將改革的內(nèi)涵、外延、目標和路徑說清楚、講準確；發(fā)揮浙江作為國家標準化綜合改革試點省的優(yōu)勢，積極推進“最多跑一次+標準化”，將標準化的理念融入政府治理和服務(wù)全鏈條，進一步提高“最多跑一次”改革的可復(fù)制性可推廣性。
《 人民日報 》（ 2018年07月09日 07 版）
