備受國內(nèi)外矚目的中央政治局會議7月31日舉行。

其重要性，不必多說。按照慣例，每年的4月、7月、10月、12月，中央政治局會議都要“分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作”，作出新的判斷，進(jìn)行新的部署。

而今年，又值國內(nèi)政策拐點(diǎn)期和中美經(jīng)貿(mào)摩擦關(guān)鍵期，在這樣的大背景下，中央會怎樣研判和部署下半年的經(jīng)濟(jì)？

信息量很大，一一來看。

變化

變化很多。

回顧今年4月23日的政治局會議，當(dāng)時(shí)的判斷還是“我國經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)”，到了7月31日，判斷則是“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變”。從數(shù)據(jù)上也看得出，上半年宏觀運(yùn)行數(shù)據(jù)總體上仍然“穩(wěn)”，但有下行壓力，初步核算，上半年GDP同比增長6.8%，分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%。

穩(wěn)中有變，關(guān)鍵在“變”。二季度以來，經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了哪些新的變化和特點(diǎn)？

外部是中美貿(mào)易戰(zhàn)和外需面臨不確定性；國內(nèi)諸如金融去杠桿、財(cái)政整頓、地產(chǎn)調(diào)控、棚改貨幣化降溫都給經(jīng)濟(jì)造成一定的下行壓力。這些因素正是構(gòu)成新判斷的主要矛盾。

在此基礎(chǔ)上，部署經(jīng)濟(jì)工作的次序和節(jié)奏會有哪些變化？

此次會議，將“保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定”擺在了“供給側(cè)改革”和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”前面，突出了“穩(wěn)”，是一個(gè)積極的信號。具體地看，過去中央政策強(qiáng)調(diào)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在呢？面對環(huán)保督查和金融去杠桿實(shí)施中的一些問題，提出“把握好力度和節(jié)奏”，這就是對以往一些過激行為的矯正。

具體到工作內(nèi)容，這次則提出了“六大部署”，分別涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策、供給側(cè)改革重點(diǎn)任務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外開放、房地產(chǎn)問題和民生保障。

這里，先說宏觀經(jīng)濟(jì)政策，宏觀調(diào)控的兩大工具“財(cái)政政策”和“貨幣政策”呈現(xiàn)一定變化，例如財(cái)政政策從“積極的財(cái)政政策取向不變”，進(jìn)一步明確為“財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”；貨幣政策從“保持貨幣政策穩(wěn)健中性”，進(jìn)一步明確為“把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕”。

從“擴(kuò)大內(nèi)需”“流動性合理充裕”的字眼，我們明顯看出兩大政策的微調(diào)，目的在于對沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力。早在7月23日國常會上，就定調(diào)“積極財(cái)政政策要更加積極”，特別是聚焦減稅降費(fèi)。今年以來央行更是通過3次定向降準(zhǔn)和多種工具操作釋放大量流動性。不過，這并不意味著要走“大水漫灌”的路，此次政治局會議依然將“把好貨幣供給總閘門”作為約束條件，并且明確提出“堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”。