新華社北京７月３１日電 題：穩(wěn)中求進精準施策——從中央政治局會議看下半年中國經濟六大信號

　　新華社“新華視點”記者韓潔、安蓓、陳煒偉、吳雨

　　面對更加復雜多變的外部環(huán)境，下半年中國經濟如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢？服務實體經濟的同時，如何防范金融風險？如何推動房地產市場健康發(fā)展？中共中央政治局７月３１日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，釋放出推進經濟高質量發(fā)展的六大信號。

　　信號一：“穩(wěn)”字當頭提高政策前瞻性靈活性有效性

　　“上半年經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。”會議在肯定上半年經濟成績的同時，指出當前經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。

　　“整個會議貫穿著積極主動應變的思想，強調‘穩(wěn)’字當頭，這將是做好下半年經濟工作的主基調和主旋律。”中原銀行首席經濟學家王軍說。

　　穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期——會議提出的六個“穩(wěn)”字備受關注。

　　而對于下半年宏觀政策動向，會議明確，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。此外，會議強調，要保護在華外資企業(yè)合法權益。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，面對外部不確定性，當前關鍵是加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，為中國經濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預期。

　　信號二：補足短板以深化供給側結構性改革助力高質量發(fā)展

　　外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，擴大內需是關鍵。

　　會議指出，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“這釋放出深化供給側結構性改革的明確信號。”王軍說，短期在需求調控上加大力度，中長期將繼續(xù)通過改革手段深化供給側結構調整。

　　張燕生認為，補短板要著力在創(chuàng)新、綠色、民生等領域鼓勵形成新的投資需求，同時促進營商環(huán)境優(yōu)化，推動形成民營、國有、外資共同投資的良好環(huán)境。

　　不過，專家也提醒，現階段加大基礎設施領域補短板力度，要在新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求指引下，從財政可持續(xù)的角度，選擇既有利于穩(wěn)定當前，更有利于未來供給側結構優(yōu)化調整和長期可持續(xù)發(fā)展的項目推進。

　　“下一階段去產能要側重打通制度梗阻，解決僵尸企業(yè)處置進度緩慢、企業(yè)效率不高等深層次問題。”王軍說。

　　信號三：防范風險金融要更好服務實體經濟

　　隨著去杠桿穩(wěn)步推進，金融如何既有效防范風險又服務好實體經濟，成為當前經濟發(fā)展的重要課題。

　　會議要求，把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調好各項政策出臺時機。

　　“‘穩(wěn)金融’就是要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，隨著結構性去杠桿穩(wěn)步推進，上半年金融風險防控成效初顯，但杠桿結構仍面臨一些問題，民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問題不容忽視。這要求保持流動性合理充裕，以優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。