史上最嚴(yán)厲禁令實(shí)施一年以來(lái)——

　　“洋垃圾”漸減少 “再生業(yè)”需規(guī)范

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)

　　“洋垃圾”禁令實(shí)施一年以來(lái)，原材料短缺對(duì)相關(guān)企業(yè)形成倒逼作用，不少企業(yè)治污水平有所提升，加工模式也陸續(xù)向園區(qū)集中、向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，再生利用行業(yè)正逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展軌道。如何充分利用好綠色價(jià)格杠桿機(jī)制，加快回收體系建設(shè)，將是資源再生行業(yè)需要深入思考和面對(duì)的問(wèn)題——

　　自去年7月份國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)正式印發(fā)以來(lái)，這個(gè)被稱為史上最嚴(yán)厲的“洋垃圾”禁令，屢屢成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。一年多過(guò)去了，《方案》實(shí)施成效究竟如何？相關(guān)企業(yè)和行業(yè)是否已適應(yīng)了市場(chǎng)新規(guī)則？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了相關(guān)部門(mén)和專家。

　　全力封堵攔截“洋垃圾”

　　我國(guó)是世界上最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)固體廢物進(jìn)口量持續(xù)多年增長(zhǎng)，在2012年達(dá)到峰值5890萬(wàn)噸之后，呈減少態(tài)勢(shì)。

　　固體廢物不完全等同于“洋垃圾”，只有那些國(guó)家明令禁止、對(duì)生態(tài)環(huán)境及人民群眾身體健康可能帶來(lái)危害的固體廢物，才屬于“洋垃圾”范疇。換言之，相當(dāng)一部分進(jìn)口固體廢物仍是具有使用價(jià)值的“城市礦山”，屬于“放錯(cuò)地方的資源”。

　　從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，客觀上需要進(jìn)口一些固體廢物來(lái)緩解原材料的供應(yīng)不足。正因?yàn)榇耍覈?guó)對(duì)固體廢物進(jìn)口采取嚴(yán)格分類管理方式，分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口3大類，其中“洋垃圾”是國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)固體廢物進(jìn)口依然保持在高位運(yùn)行，進(jìn)口量達(dá)4370萬(wàn)噸，如果算上各類違法入境的固體廢物，實(shí)際入境數(shù)量會(huì)更大。在利益驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)口固體廢物中的很大一部分流入到一些治污能力低下的中小企業(yè)，其加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣廢渣等嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，一些洋垃圾甚至還攜帶病毒、細(xì)菌等，對(duì)從業(yè)人員健康構(gòu)成了威脅。

　　“‘洋垃圾’確實(shí)到了非治不可的地步！”海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，按照《方案》，去年底前我國(guó)已全面禁止了環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物進(jìn)口；今年起，來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物，從限制進(jìn)口類別調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄；到2019年年底前，將逐步停止國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物進(jìn)口。

　　在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，海關(guān)等部門(mén)還加大了對(duì)“洋垃圾”走私的正面攔截。今年5月22日，全國(guó)海關(guān)開(kāi)展了打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動(dòng)，這是近年來(lái)海關(guān)開(kāi)展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，海關(guān)已打掉走私犯罪團(tuán)伙81個(gè)，查獲查證各類“洋垃圾”120多萬(wàn)噸。