新華社北京８月２７日電 題：新稅法呼之欲出，百姓收入影響幾何？——聚焦修改個(gè)稅法決定草案
新華社“新華視點(diǎn)”記者韓潔、郁瓊源、梁曉飛
歷經(jīng)今年６月初審和為期一個(gè)月向社會(huì)公開征求意見后，全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案提請(qǐng)２７日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。
?。叮啡f多人參與、提交意見超過１３萬條——個(gè)稅法自１９８０年出臺(tái)以來的第七次大修牽動(dòng)全社會(huì)關(guān)注。針對(duì)群眾關(guān)切，草案二審相比一審有何看點(diǎn)？釋放出怎樣的改革信號(hào)？
“起征點(diǎn)”確定為每月５０００元：綜合多項(xiàng)因素 今后將適時(shí)調(diào)整
對(duì)納稅人而言，繳納個(gè)稅最期盼每月能多些減稅。各方意見中，有不少聲音希望在一審稿基礎(chǔ)上，“起征點(diǎn)”還能再提高點(diǎn)。
和一審稿草案相比，決定草案顯示，綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說的“起征點(diǎn)”仍擬按每年６萬元（每月５０００元）計(jì)算。
每月５０００元標(biāo)準(zhǔn)從何而來？如何看待此次“起征點(diǎn)”上調(diào)？
據(jù)介紹，個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費(fèi)支出水平、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）三大要素測(cè)算。５０００元涵蓋了２０１８年基本消費(fèi)支出，還考慮了一定的前瞻性。
財(cái)政部部長劉昆在對(duì)個(gè)稅法修正案草案一審稿作說明時(shí)曾指出，每年６萬元的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。
專家表示，一方面要看到此次個(gè)稅法大修擬將“起征點(diǎn)”上調(diào)至每年６萬元充分考慮了居民消費(fèi)支出水平的變化；另一方面應(yīng)從此次個(gè)稅改革的歷史性意義角度理性看待“起征點(diǎn)”問題。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，此次稅法修正的減稅措施包含三方面：一是基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從每月３５００元提至５０００元，這一扣除標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好，從減稅效應(yīng)來看，標(biāo)準(zhǔn)越高則適用較高稅率的高收入群體減稅額越大；二是低稅率適用的稅率級(jí)距擴(kuò)大，減稅效應(yīng)更有針對(duì)性；三是首次增加專項(xiàng)附加扣除。
他指出，應(yīng)綜合分析減稅效應(yīng)，而不是僅僅盯在“起征點(diǎn)”上。“個(gè)稅改革目的是要更好地調(diào)節(jié)收入分配，讓低收入者少繳稅、高收入者多繳稅，稅負(fù)才更公平。”
“此次修法邁出我國個(gè)稅轉(zhuǎn)向綜合征稅的重要一步，給工薪階層減負(fù)的關(guān)鍵要素不再只是‘起征點(diǎn)’。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡也表示，根據(jù)草案，“起征點(diǎn)”提高的同時(shí)，引入教育、醫(yī)療、住房等方面的專項(xiàng)附加扣除，并擴(kuò)大適用低稅率范圍。幾項(xiàng)措施綜合施策，給普通工薪階層帶來的減負(fù)力度遠(yuǎn)超單純上調(diào)“起征點(diǎn)”。
記者以月入１萬元測(cè)算，扣除３５００元的基本減除費(fèi)用，再按２０００元左右扣除“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除和法律規(guī)定的其他扣除費(fèi)用，在不考慮專項(xiàng)附加扣除情況下，現(xiàn)有稅制下每月需繳納３４５元個(gè)稅；
改革后，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提至每月５０００元，“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除繼續(xù)保留的同時(shí)，低檔稅率級(jí)距拉大，納稅人只需繳納９０元，降幅超過７０％。如果加上增加的專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，扣除額實(shí)際高于每月５０００元，減負(fù)力度會(huì)更大。
此外，個(gè)稅“起征點(diǎn)”是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，此次不調(diào)不意味著后續(xù)不動(dòng)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，“起征點(diǎn)”問題還會(huì)結(jié)合逐步擴(kuò)大綜合征稅范圍、完善費(fèi)用扣除、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等改革進(jìn)程統(tǒng)籌考慮。
贍養(yǎng)老人支出可抵稅：專項(xiàng)附加扣除細(xì)則抓緊制定中
專項(xiàng)附加扣除，這個(gè)看似專業(yè)的術(shù)語和每個(gè)人息息相關(guān)，也是個(gè)稅法第七次大修的一個(gè)亮點(diǎn)。
