改革開放以來，人們的就業(yè)觀念和就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，主體性越來越強(qiáng)，選擇面越來越寬。
本報(bào)記者 王 紅 文 丁友明 圖
40年前，找個(gè)“鐵飯碗”，幾乎是人們根深蒂固的觀念。40年后，越來越多人放棄機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的穩(wěn)定工作，投身自由擇業(yè)的海洋中劈波斬浪，追逐夢(mèng)想。
從“統(tǒng)包統(tǒng)配”到自由擇業(yè)
“40年前，人們根本沒有自主擇業(yè)、自主就業(yè)的概念，在鄉(xiāng)村，青年們大多沒想過離開土地，人們都覺得守著田、種好地就是一輩子；而城里的青年，就業(yè)也無非是兩種途徑，要么‘接班’上崗，要么大學(xué)畢業(yè)服從國家分配。”71歲的“老鄭州”郭先生多年從事勞動(dòng)就業(yè)工作，談起改革開放前后人們就業(yè)觀念、就業(yè)狀況的變遷，感慨良多。
“改革開放以前，我國長期實(shí)行的是‘統(tǒng)包統(tǒng)配’，也就是國家根據(jù)計(jì)劃和需要統(tǒng)一安排就業(yè)，人們多重政工輕農(nóng)商。上世紀(jì)八十年代初‘中國青年就業(yè)問題’調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)青年人在評(píng)價(jià)職業(yè)時(shí)看中的是社會(huì)地位、社會(huì)意義，發(fā)揮個(gè)人才能和報(bào)酬反而排在后面。”郭先生表示，隨著時(shí)代發(fā)展，固定工制度阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)，養(yǎng)成了職工的“鐵飯碗”意識(shí)，不利于勞動(dòng)力資源的有效配置。為改變這一弊端，1986年7月，國務(wù)院頒布了國有企業(yè)勞動(dòng)制度改革的“四項(xiàng)規(guī)定”，決定改革企業(yè)用工制度，規(guī)定國有企業(yè)招工一律實(shí)行合同制。這一改革確定了企業(yè)用人的主體地位，打破了企業(yè)職工能進(jìn)不能出的限制。
由于政策放寬，農(nóng)村勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。“那時(shí)有一個(gè)流行語叫‘民工潮’，形象地說明農(nóng)村青年就業(yè)觀念的改變。”郭先生說，上世紀(jì)九十年代中期，高校畢業(yè)生就業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，大學(xué)生們從“扎堆”機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，慢慢轉(zhuǎn)型，希望畢業(yè)后到經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市工作的大學(xué)生越來越多，年輕人中也開始有了“跳槽”。
千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)“飯碗”
就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。改革開放以來，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，鄭州市始終把城鄉(xiāng)居民的“飯碗”問題當(dāng)作重中之重。
為了千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，鄭州市廣開渠道，針對(duì)不同的困難群體，開出不同的“藥方”：
針對(duì)“4050”人員，大力開拓公益性崗位、提高再就業(yè)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼；
針對(duì)高校畢業(yè)生，啟動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，發(fā)放求職補(bǔ)貼；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)打人力資源市場(chǎng)違規(guī)。
無論哪類就業(yè)群體，沒有一技之長，就意味著就業(yè)難。為此，我市把職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)：免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)困難群體；鼓勵(lì)職業(yè)技能院校定向培訓(xùn)；農(nóng)村勞動(dòng)力享受職業(yè)技能培訓(xùn)“一條龍”，不斷提高求職者的就業(yè)技能……
有的放矢的就業(yè)扶持政策，有效促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至今，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到213.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)167.95萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款106.1億元，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)39.1萬人。
自主創(chuàng)業(yè)放飛人生夢(mèng)想
“我們現(xiàn)在就業(yè)之路很寬廣，無論是求職還是創(chuàng)業(yè)，可以有多重選擇。和父輩們不同，他們更看重‘安穩(wěn)’，但我們這一代年輕人工作不僅僅是謀生，更重要的是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值！”談起畢業(yè)后的工作經(jīng)歷，來自平頂山的馮守成信心滿滿，6年前，他從河南農(nóng)業(yè)大學(xué)種植專業(yè)畢業(yè)后，沒有像大多數(shù)同學(xué)一樣奔著研究所、大企業(yè)去應(yīng)聘，轉(zhuǎn)而回到鄉(xiāng)村開始了“務(wù)農(nóng)”生涯。很快，借助專業(yè)知識(shí)、借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，馮守成的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)做得風(fēng)生水起，又在鄭州設(shè)立了實(shí)體店和貨物配送中心。談及未來，馮守成目標(biāo)清晰：“隨著消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)食品安全和食品質(zhì)量要求越來越高，并且，現(xiàn)在城市里有越來越多的人都有‘回歸田園’的想法，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景無限，我希望能再通過5年的積累，把自己的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到全國。”
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。事實(shí)上，馮守成的夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從2012年到2017年9月，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款70億余元。針對(duì)最具創(chuàng)業(yè)活力的大中專畢業(yè)生，人社部門還與教育部門聯(lián)手合作，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全市就完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)22276人，占全年3萬人目標(biāo)任務(wù)的74.2%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.9億元，占全年7.8億元目標(biāo)任務(wù)的50%。
好政策激發(fā)新活力。近年來，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的逐步推進(jìn)，系統(tǒng)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈正在延展、成熟。小到眾創(chuàng)空間，大到創(chuàng)業(yè)孵化“航母”如雨后春筍般成長起來，一粒粒滿載希望的種子生根發(fā)芽。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅解決了勞動(dòng)者自身就業(yè)的問題，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，釋放出就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。
在營造起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍的同時(shí)，鄭州市又集中力量，將全方位多層次的創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。全市共認(rèn)定各類創(chuàng)業(yè)孵化園(孵化平臺(tái))32家，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體1319戶，帶動(dòng)就業(yè)10495人；提高融資力度，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬元提高至30萬元，初始創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼由1000元逐步提高到 10000元，上半年共有954名創(chuàng)業(yè)者獲得資金支持，帶動(dòng)及吸納就業(yè)0.9萬人。
為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄭州在全省率先落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，在市區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)：新鄭市孟莊鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，新密市殘疾農(nóng)民王惠敏創(chuàng)辦的正鑫種植專業(yè)合作社被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目……截至今年6月底，全市累計(jì)有3.53萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)2.08萬家，帶動(dòng)就業(yè)9.73萬人。
