法制晚報訊（記者 李潔）2017年本市常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人， 20年來常住人口首次實現(xiàn)負增長。此外，兩年來，城六區(qū)常住人口下降74萬人，年均下降3%左右。

今天上午，北京市十五屆人大常委會召開第9次會議，聽取市人民政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告。從評估結(jié)果看，《綱要》確定的27項主要指標中，有26項提前完成或達到中期進度要求，占全部指標的96.3%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模慢于進度要求。

據(jù)介紹，在十三五規(guī)劃確定的主要指標中，紅線約束類指標進展情況總體良好，比如；2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2945.87平方公里，持續(xù)上升勢頭得到有效控制；細顆粒物濃度等綠色宜居類指標完成好于預(yù)期，比如2017年細顆粒物（PM25）濃度為58微克/立方米，2016-2017年累計下降了28%；提質(zhì)增效類指標快于時間進度，比如2016-2017年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為6.8%，略高于年均6.5%的規(guī)劃目標；民生福祉類指標全部達到或超過進度要求，比如2016-2017年城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速為6.9%，與經(jīng)濟增長保持同步。

成效

城六區(qū)常住人口兩年下降74萬

報告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實現(xiàn)負增長。與此同時，本市疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調(diào)控和服務(wù)管理機制，加大人口調(diào)控力度，常住人口增量、增速保持雙

下降，城六區(qū)常住人口持續(xù)減少，2016-2017兩年城六區(qū)常住人口規(guī)模累計下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個百分點；人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個百分點。

不過，報告同時指出，本市人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實現(xiàn)到2020年比2014年下降15個百分點左右的目標，“十三五”后半期任務(wù)比較艱巨。

下一步，本市將堅持以功能疏解帶動人口調(diào)控，切實降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調(diào)控任務(wù)目標。

對策

再退出超1000家制造業(yè)、污染企業(yè)

報告中提出到，到2020年本市將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)大力拆除違法建設(shè)，加快推進中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度。在提升方面，加強騰退空間的統(tǒng)籌利用，主要用于服務(wù)保障中央政務(wù)功能，推動文化發(fā)展、科技創(chuàng)新和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，補充完善公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全設(shè)施，“留白增綠”，讓群眾有獲得感。

此外，編制完成分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實施計劃，進一步增強中心城區(qū)服務(wù)保障能力。