挑戰(zhàn)不少，有利條件也不少

“2018年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。”在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，寧吉喆這樣評(píng)價(jià)2018年中國經(jīng)濟(jì)交出的“成績單”。

寧吉喆指出，2019年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國際環(huán)境具有不穩(wěn)定性、不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，單邊保護(hù)主義、民粹主義活動(dòng)比較多，國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。既要看到矛盾、困難、問題、挑戰(zhàn)和危機(jī)的一面，更要看到希望、機(jī)遇、光明和前景的一面。這其中，中國經(jīng)濟(jì)的有利條件比較多。

比如，在消費(fèi)潛力上，中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，2017年時(shí)就已經(jīng)超過4億人，通過增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量，能夠促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場；在要素資源上，中國勞動(dòng)力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬，人口紅利仍然存在，人才紅利正在形成；在政策空間上，目前我國的通脹水平、財(cái)政赤字率在國際上看都是比較低的，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策操作空間相對(duì)較大。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2018年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”的公布，打消了此前外界對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的過度擔(dān)心。“一方面，減稅、擴(kuò)大支出等積極的財(cái)政政策疊加適度降準(zhǔn)等貨幣政策，使得重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頂住了下行壓力，有些還企穩(wěn)回升；另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷成長，意味著新動(dòng)能占比不僅更高，而且正在抵御下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著更大的作用。這些，都為2019年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間創(chuàng)造了有利條件。”張永軍說。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，底氣十足

“穩(wěn)中有變、變中有憂”，是不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的最新判斷。這其中，“變”和“憂”主要來自貿(mào)易摩擦等外部不確定性的沖擊。不過，中國應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的底氣也十分充足。

“應(yīng)該說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響確實(shí)是有，但影響總體可控。”寧吉喆表示，從長期發(fā)展趨勢看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)、互利共贏的本質(zhì)不會(huì)改變。同時(shí)也要看到，中國經(jīng)濟(jì)增長總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，國內(nèi)市場開拓的空間十分廣闊，經(jīng)貿(mào)摩擦沒有也不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟(jì)抗御壓力的韌性、應(yīng)對(duì)沖擊的后勁，長期穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢也不會(huì)改變。

對(duì)于未來的政策，寧吉喆表示，要針對(duì)存在的困難和問題，采取有針對(duì)性的對(duì)策。“宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障的功能。”

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)在分析2018年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)指出，目前兩大因素正在夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)的增長底線：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制造業(yè)高端化發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，生產(chǎn)效率持續(xù)提振；另一個(gè)是積極的財(cái)政政策提速發(fā)力，發(fā)揮托底作用。程實(shí)認(rèn)為，2019年中國經(jīng)濟(jì)仍將守住“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的雙重底線，經(jīng)濟(jì)增速大概率在一季度企穩(wěn)反彈，并有望走出超預(yù)期表現(xiàn)。

在張永軍看來，雖然外部不確定性因素短期內(nèi)難以完全消除，但中國應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)實(shí)際上有基礎(chǔ)、有能力、有對(duì)策、有底氣。“2019年，如何在補(bǔ)短板的同時(shí)培育新動(dòng)能，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)。未來，在供給端，要繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要培育好新興產(chǎn)業(yè)，也要注意做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；在需求端，要結(jié)合內(nèi)外部最新形勢，及時(shí)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大有效需求，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造更充裕的空間。”張永軍說。（記者 王俊嶺）

《 人民日報(bào)海外版 》（ 2019年01月22日   第 03 版）