問答2

　　經濟日報記者

　　2018年消費對我國經濟增長的貢獻率繼續(xù)提升，但與此同時，我們也看到社會消費品零售總額的增速回落至9%，自2004年以來首次跌破了兩位數，請問如何看待今年全年的消費市場發(fā)展態(tài)勢，下一步商務部將重點從哪些方面開展消費促進工作？

　　市場運行司副司長王斌

　　正如你所說，2018年社零增長是有所回落的，但是流通和消費發(fā)展的總體情況還是相當不錯的，在這兒給各位媒體朋友再通報一下主要的數據。2018年流通業(yè)全年實現增加值11.7萬億元，占GDP比重約13%；市場主體比上年增長10%；吸納就業(yè)增長8.5%；稅收的貢獻增長10%左右，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生提供了有力支撐。

　　從社零總額的規(guī)模看，我們現在是穩(wěn)居世界第二位，與美國零售與餐飲業(yè)銷售額的差距進一步縮小。實物商品網上零售額占社零總額的比重比上年提升了3.4個百分點，恩格爾系數下降0.9個百分點，人均服務消費比重提升了1.6個百分點，消費對經濟增長的貢獻率比上年提高了18.6個百分點。這一系列的規(guī)模和結構性指標的變化都是非?？上驳?，表明流通和消費正在朝著積極健康的方向發(fā)展。

　　同時，受到國內外多重因素的影響，特別是與汽車和住房類相關的一些商品消費出現階段性的增長乏力，2018年消費增速比2017年回落1.2個百分點，說明消費發(fā)展過程中還存在諸多變數，危與機并存。比如，汽車消費占社零比重非常大，汽車消費增速明顯回落直接影響社零增速回落，其他類商品增長還是比較正常的。

　　為什么前面說汽車和住房有關的消費是階段性增長乏力呢。我拿汽車來舉個例子，2018年雖然汽車新車銷售增速回落2.8個百分點，但是我國汽車新車消費總量2800多萬輛，列全球第一。城鎮(zhèn)每百戶汽車擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。我們和發(fā)達國家相比，汽車消費的需求空間還是非常大的。按可比口徑，我國汽車千人保有量2018年是170輛。發(fā)達國家，比如美國能夠達到將800輛左右，像歐、日等等發(fā)達國家在500到600輛。并不是說大家不愿意買汽車，這是階段性的，我們還有很大的增長空間。因此，我們認為雖然2018年社零總額增速有所回落，9%的增速仍然處于中高速的增長區(qū)間，甚至還是比較高的，仍然是非常好。我國消費結構升級仍處于上升期，消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費模式不斷創(chuàng)新，消費升級趨勢不變，消費貢獻進一步增強，消費升級在我國還將經歷較長的發(fā)展階段。

　　2019年來看，經濟發(fā)展過程中長期積累的矛盾和風險進一步凸顯，消費市場承壓較大，消費增速仍有可能進一步放緩。但我國擁有14億人口的大市場，其中有4億中等收入群體，蘊含著大量的升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是我們保持長期穩(wěn)定發(fā)展的最大優(yōu)勢。

　　2019年困難和挑戰(zhàn)可能比預想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環(huán)境。去年年底以來，黨中央、國務院密集出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，比如，通過轉移支付的方式增加經濟欠發(fā)達地區(qū)人員工資，全方位對外開放，支持民營經濟發(fā)展，大幅度減稅降費等這些有利的政策措施。近期十個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，推出包括促進汽車和綠色智能家電消費、深化收入分配改革、加大消費者權益保護等24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩(wěn)定消費發(fā)展勢頭，實現今年消費市場良好開局發(fā)揮重要的作用。預計2019年社會消費品零售總額將繼續(xù)處于平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。

　　關于商務部下一步的促消費工作，核心是緊緊圍繞中央關于促進形成強大國內市場的總體要求，積極落實《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，和10部門《關于進一步優(yōu)化攻擊推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場實施方案》，加快實施消費升級行動計劃2019年重點工作，推動消費市場平穩(wěn)增長。去年底，全國商務工作會議已經對這項工作進行了研究部署，今年4月份，我們還將召開全國性專題會議推進落實。主要措施有五個方面：

　　一是提升城市消費。按照高質量發(fā)展的要求，制訂步行街評價指標體系，加快推進首批步行街改造提升，逐步擴大步行街改造提升試點范圍。年底前，試點步行街總數達到50條左右。推動出臺國際消費中心城市培育建設指導意見，指導地方開展國際消費中心城市培育建設工作。制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發(fā)展的指導意見，進一步促進社區(qū)便利店商業(yè)設施的集約發(fā)展。

　　二是促進鄉(xiāng)村消費。主要是在補短板、強弱項方面采取措施，培育形成適合中國農村市場發(fā)展特點的市場主體。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村服務網點，深化電商進農村綜合示范，引導郵政、銀行和電商企業(yè)共建共享農村服務網點，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流動，組織電子商務企業(yè)舉辦品牌消費、品質消費進鄉(xiāng)村的“雙品購物節(jié)”系列活動，讓電商企業(yè)能夠在農村市場扎下根，實現規(guī)模、成本、效益的良性發(fā)展。

　　三是擴大服務消費。在商務部的職責范圍內，進一步推進生活服務業(yè)提質擴容，重點打造一批精品城鄉(xiāng)便民的消費服務中心。制訂家政、餐飲等重點生活服務業(yè)服務標準，出臺家政服務業(yè)信用體系指導意見，推進城鄉(xiāng)“百城萬村”家政扶貧和對外勞務扶貧。

　　四是創(chuàng)新流通方式。大力推進傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動出臺關于推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟的指導意見，重點優(yōu)化升級千億級商品交易市場。在十個城市開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，培育一批線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的商務企業(yè)，引導市場主體向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。

　　五是優(yōu)化消費環(huán)境。推動出臺商務信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法，制定電商企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范。推動出臺《報廢機動車回收管理辦法》，修改完善《二手車流通管理辦法》，穩(wěn)定汽車消費，改善消費環(huán)境。謝謝。

　　商務部 副部長錢克明

　　我補充一句，關于社消零增長率回落到9%，要從兩方面看：一方面社消零主要統(tǒng)計的是實物消費，去年居民服務性消費占總消費支出的49.5%，占到將近一半。服務消費這幾年增長非?？?，但并沒有反映在我們9%里面。我們預計消費將仍然是經濟的主要驅動力，而且主要增長點在服務消費。實物消費增速會慢慢回落，這是基本的經濟規(guī)律，也是消費結構優(yōu)化的一個基本趨勢。