2月12日，最高人民檢察院《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》（下稱《改革規(guī)劃》）向社會(huì)發(fā)布，共確定了6個(gè)方面46項(xiàng)改革任務(wù)。其中為未成年人檢察工作勾勒的新藍(lán)圖引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。
對(duì)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡卻犯了重罪的“熊孩子”怎么辦？如何給受到侵害的未成年被害人更多的保護(hù)？對(duì)于那些性侵未成年人的犯罪者的信息要不要公開？如何讓法治副校長(zhǎng)真正發(fā)揮作用？最高檢《改革規(guī)劃》中一一進(jìn)行了回應(yīng)。
拿“熊孩子”怎么辦？
最高檢：探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度。
2018年，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍首次列席最高人民法院審委會(huì)，討論最高檢抗訴的一起性侵未成年人案件，被告人最終被改判無(wú)期徒刑；年底機(jī)構(gòu)改革，最高檢成立專門的未成年人檢察廳，都釋放了對(duì)未成年人檢察工作高度重視的強(qiáng)烈信號(hào)。這次，完善未成年人檢察工作機(jī)制被作為重要改革任務(wù)列入了最高檢的五年改革規(guī)劃。
最高檢檢委會(huì)專職委員萬(wàn)春介紹：“檢察機(jī)關(guān)將深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度；推行未成年人被害人‘一站式’詢問(wèn)、救助機(jī)制，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。”
這些制度機(jī)制一提出，立即引起專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。去年12月，湖南12歲少年弒母案發(fā)生后，從最初因未滿14周歲，不能被追究刑事責(zé)任，被警方釋放，由家長(zhǎng)接回監(jiān)管，到最后多方協(xié)調(diào)將少年送到長(zhǎng)沙某機(jī)構(gòu)接受教育，社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫。如今最高檢提出探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度。
上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副秘書長(zhǎng)田相夏分析：我們國(guó)家當(dāng)前的刑法，主要是針對(duì)14周歲以上的人犯罪適用，如果14周歲以下的孩子犯了罪該怎么辦？目前我們國(guó)家的司法機(jī)關(guān)只能簡(jiǎn)單的進(jìn)行批評(píng)和教育，然后只能一放了之，這就需要我們國(guó)家去探索我們的保護(hù)處分制度，比如根據(jù)不同年齡段的孩子，根據(jù)不同年齡段的孩子犯了不同的行為錯(cuò)誤，實(shí)施不同的保護(hù)處分措施，來(lái)探索在刑罰之外建立一個(gè)立體的、相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善的、針對(duì)未成年人的一個(gè)單獨(dú)處理措施，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)主要是保護(hù)孩子，而不是立足于懲罰犯罪的孩子。
多年研究罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系的北京師范大學(xué)宋英輝教授，將分級(jí)進(jìn)行了多個(gè)維度界定。首先適用對(duì)象區(qū)分為不滿12周歲、已滿12周歲不滿18周歲兩類未成年人。宋英輝表示，滿12周歲的未成年人，他還沒有進(jìn)入青春期，對(duì)家庭的依賴和對(duì)成年親屬的依賴非常強(qiáng)，所以原則上以不脫離家庭為主要的一種方式。但如果家庭監(jiān)護(hù)確實(shí)存在很大的問(wèn)題，也可以考慮由有關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行一些管束教育。
對(duì)于不離開家庭的罪錯(cuò)未成年人來(lái)說(shuō)，家庭環(huán)境、家庭教育能否改進(jìn)是他能否得到有效矯治的關(guān)鍵，2017年，成都試點(diǎn)“強(qiáng)制親職教育”，強(qiáng)行要求涉案未成年人的父母接受專業(yè)的教育指導(dǎo)。首次通知不來(lái)的家長(zhǎng)，公安給予訓(xùn)誡；多次通知不到場(chǎng)，將依法給予警告或5日以下拘留；后果嚴(yán)重或涉嫌犯罪的，將被立案。田相夏分析：眾所周知，孩子犯罪與他的家庭教育出現(xiàn)了很大問(wèn)題有關(guān)，最高檢其實(shí)是抓到了這個(gè)事情的一個(gè)關(guān)鍵，那就是需要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行一個(gè)親職教育。
