信號二

　　昭示了國有企業(yè)的獨立市場主體地位 清理規(guī)范各類補(bǔ)貼是為了更好公平競爭

　　在回答外媒關(guān)于國企補(bǔ)貼的提問時，肖亞慶表示，與其他所有制企業(yè)一樣，國有企業(yè)也是獨立的市場主體，在市場競爭中不斷地發(fā)展壯大。國資委對中央企業(yè)進(jìn)行過梳理，中國的法律法規(guī)沒有專門針對國有企業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒有基于所有制的補(bǔ)貼，也就是說沒有只給國有企業(yè)和中央企業(yè)，不給別的企業(yè)的補(bǔ)貼。

　　肖亞慶還透露，目前，國家和有關(guān)部門正在清理規(guī)范各類補(bǔ)貼，這將有利于為各類不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，有利于提高企業(yè)的競爭力。

　　對此，國資委研究中心副研究員周麗莎表示，改革開放40年來，國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推進(jìn)公司制改制，建立由股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，企業(yè)獨立參與市場競爭。

　　周麗莎還提到，當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管方式正在加速從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。“管資本的基本目標(biāo)，就是進(jìn)一步堅持國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的方針，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)市場化運(yùn)作，鞏固和強(qiáng)化國有企業(yè)獨立的市場主體地位。”

　　與此同時，周麗莎認(rèn)為，這幾年各級政府都在深化推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，這將有利于為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境和條件，有利于提高各類企業(yè)的競爭力。國有企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公正公平參與市場競爭。

　　對于國有企業(yè)的補(bǔ)貼問題，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受《國資報告》記者采訪時表示，我國的財政補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)是各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，典型的比如新能源、光伏，以及一些高科技產(chǎn)業(yè)、國家的一些重點項目等。“從來沒有明確的規(guī)定說，只有國有企業(yè)才能拿到財政補(bǔ)貼。”

　　中國財政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師王建新也表示，“我國確實不存在針對所有制的財政補(bǔ)貼。目前的財政補(bǔ)貼程序公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，項目申報后，對國企、民企乃至外企一視同仁。”

　　“一些規(guī)模大、實力強(qiáng)的民企拿到的補(bǔ)貼也很多。”王建新透露，他在云南掛職財政廳副廳長時，分管過補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作，接觸到的一些大型民企拿到的財政補(bǔ)貼也很多。

　　張連起說，財政補(bǔ)貼有其必要性，各個國家都有，只不過名目、形式不同。其目的，是為了解決市場的無效行為和滯后性。

　　對于如何進(jìn)一步清理規(guī)范財政補(bǔ)貼的問題，王建新建議說，未來一方面應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)財政補(bǔ)貼的公開透明程度，加大相關(guān)工作的宣傳力度，讓社會各界對這一項工作更加了解。

　　“另一方面，未來應(yīng)該更多地運(yùn)用基金等有償形式，取代無償?shù)呢斦a(bǔ)貼。”王建新透露，這些年來，無償?shù)呢斦a(bǔ)貼的數(shù)額明顯減少，更多對產(chǎn)業(yè)的幫扶已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)幕鹜顿Y。

　　張連起則認(rèn)為，未來應(yīng)該逐漸把更多的專項性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為普惠性的減稅降費。“這樣能夠惠及所有企業(yè)，平等對待、內(nèi)外一體，更加符合競爭中性原則。”