接力巡察見(jiàn)“窩案”
巡視巡察整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。巡視反饋后，婺城區(qū)委高度重視，將巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立以區(qū)委書記為組長(zhǎng)的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)立即謀劃開展“接力式”巡察，將巡視整改情況作為巡察的重要工作內(nèi)容。
2017年6月，婺城區(qū)將區(qū)交通局列為區(qū)委首輪巡察對(duì)象，對(duì)標(biāo)巡視一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。此外，巡察組還在整個(gè)交通系統(tǒng)開展“下沉式”“拉網(wǎng)式”檢查，將巡察觸角延伸到區(qū)交通局下屬單位、國(guó)有企業(yè)和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，讓巡視巡察“利劍”一插到底。
“巡察組是動(dòng)真格了！”巡察期間，不斷有問(wèn)題線索涌入到巡察組的視線中。巡察組以省委巡視所反饋的相關(guān)問(wèn)題整改為契機(jī)，借力借勢(shì)，先后以取證調(diào)查名義接觸區(qū)交通系統(tǒng)20余人，深挖細(xì)查個(gè)人信息、資金往來(lái)、項(xiàng)目資料。
很快，巡察組就查證了巡視“回頭看”所指出的問(wèn)題線索，并進(jìn)一步厘清了區(qū)交通系統(tǒng)存在違紀(jì)違法問(wèn)題。隨即，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)區(qū)委巡察組轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索，組建調(diào)查專班，嚴(yán)查該區(qū)交通系統(tǒng)存在的腐敗問(wèn)題。
2018年1月18日，婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)交通局下屬國(guó)企鑫隆路橋建設(shè)有限公司副總經(jīng)理陳建洪采取留置措施。沒(méi)過(guò)多久，該公司辦公室主任兼出納王艷輝、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張慶有、總經(jīng)理崔慶豐等也先后被采取了留置措施。隨著口供的突破和外圍取證的跟進(jìn)，鑫隆路橋建設(shè)有限公司私設(shè)小金庫(kù)、挪用公款等問(wèn)題被一一查實(shí)。
“我不喜歡玉石的，這塊玉我買來(lái)后就丟在辦公室里一直沒(méi)有去動(dòng)它，我也知道這玉并不值錢。”為討好陳凱進(jìn)，某工程企業(yè)老板王某先后以高于市場(chǎng)價(jià)數(shù)倍的價(jià)格購(gòu)買了陳凱進(jìn)的玉石，共計(jì)支付了60余萬(wàn)元人民幣。
越來(lái)越多的證據(jù)也證實(shí)了陳凱進(jìn)利用職權(quán)之便，為相關(guān)人員職務(wù)安排、承攬工程業(yè)務(wù)等提供幫助，以高價(jià)賣玉、高價(jià)賣房等“交易型”方式受賄的犯罪事實(shí)。調(diào)查顯示，從2010年至2018年期間，陳凱進(jìn)收受相關(guān)人員所送錢款共計(jì)人民幣298.5萬(wàn)元。2018年7月13日，婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳凱進(jìn)采取了留置措施。同年11月23日，陳凱進(jìn)被開除黨籍和公職。至此，籠罩婺城區(qū)交通系統(tǒng)的腐敗烏云終于被撥開。
上下聯(lián)動(dòng)聚合力
一條問(wèn)題線索引發(fā)了當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)“地震”。該系列“窩案”在該區(qū)涉及人員廣、職務(wù)層級(jí)多、犯罪形式多、涉案金額大。從省委巡視組發(fā)現(xiàn)到移交問(wèn)題線索，再到區(qū)委巡察組緊盯不放，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成功查處，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，產(chǎn)生了良好的監(jiān)督效果。
省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該系列“窩案”是浙江巡視巡察同向發(fā)力查處的典型案例。為進(jìn)一步形成巡視巡察監(jiān)督合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，浙江省委積極探索建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，著力構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省“一盤棋”的巡視巡察監(jiān)督工作格局。
上借下力，下借上勢(shì)，巡視巡察如何高效聯(lián)動(dòng)，制度是關(guān)鍵。早在2018年7月，浙江就出臺(tái)了《關(guān)于建立全省巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)從任務(wù)部署、組織方式、成果運(yùn)用、信息共享、輿論宣傳、整合力量等六方面明確了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為巡視巡察聯(lián)動(dòng)提供了制度保障。
“常山縣東案鄉(xiāng)金源村村委會(huì)主任王才貴，明知自己母親不符合低保條件，仍將其列為低保對(duì)象，違規(guī)領(lǐng)取低保補(bǔ)助金9414元，王才貴受到黨內(nèi)警告處分。”這是浙江省、市、縣三級(jí)圍繞脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視巡察查處的一個(gè)典型案例。以專項(xiàng)巡察、授權(quán)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察等方式為抓手，浙江將巡視巡察擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督觸角的有效延伸。
“巡視組站位高，經(jīng)驗(yàn)豐富，權(quán)威性強(qiáng)，對(duì)巡察工作給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和幫助。”浙江省交投集團(tuán)是省委第四輪巡視中巡視巡察聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)單位。聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，巡視組多次專題聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，對(duì)國(guó)企內(nèi)部巡察工作進(jìn)行指導(dǎo)，并根據(jù)省委巡視重點(diǎn)明確下一步巡察重點(diǎn)。
在巡視組的指導(dǎo)下，該輪巡察中，省交投集團(tuán)向4個(gè)三級(jí)單位、2個(gè)四級(jí)單位進(jìn)行延伸巡察，目前已完成對(duì)26家單位的巡察。同步巡察也給省委巡視組提供了重要的問(wèn)題線索，有效彌補(bǔ)了巡視力量不足的問(wèn)題。“巡察做前哨，巡視做后盾，巡視組的‘威’與巡察組的‘熟’相互借力，使得巡視巡察效應(yīng)疊加。”省委巡視機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
為推動(dòng)巡察提速增效，浙江還推行市縣巡察工作報(bào)備制度，督促市縣黨委向上級(jí)巡視(巡察)辦報(bào)備巡察有關(guān)情況，同時(shí)深入開展巡察專項(xiàng)檢查，目前已對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)市縣巡察工作開展專項(xiàng)檢查，有效督促市縣黨委切實(shí)扛起巡察主體責(zé)任。
巡視巡察聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督見(jiàn)成效。2017年6月十四屆省委換屆至今年3月底，浙江市縣巡察組已累計(jì)巡察11734個(gè)黨組織(含村居黨組織)，發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的問(wèn)題116191個(gè)，移交涉及黨員干部的問(wèn)題線索9489條，共立案2174件，黨紀(jì)政務(wù)處分2160人，移送司法機(jī)關(guān)處理288人。(本報(bào)記者 顏新文 通訊員 杜玲玲 陳滇)
