上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌；第二屆進(jìn)博會(huì)正緊鑼密鼓籌辦中；金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措接連落地，外資進(jìn)入中國(guó)步伐繼續(xù)加速……今年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放動(dòng)作不斷。但與此同時(shí)，單邊主義、保護(hù)主義成為世界經(jīng)濟(jì)的“絆腳石”，在這樣的背景下，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放？
近日，由國(guó)務(wù)院參事室、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)共同主辦的“2019國(guó)是論壇”在上海舉行，圍繞“邁向更高水平對(duì)外開(kāi)放”，國(guó)內(nèi)外嘉賓展開(kāi)探討。
持續(xù)開(kāi)放難能可貴
聚焦開(kāi)放議題，這樣的討論“重要而且及時(shí)”，許多國(guó)外嘉賓這樣評(píng)價(jià)。
這背后有對(duì)世界形勢(shì)的擔(dān)憂。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳指出，全球范圍內(nèi)保護(hù)主義興起，保護(hù)主義案例的增長(zhǎng)之快令人瞠目，技能人才流動(dòng)受到限制，還有其他封閉的跡象，這些都有悖于技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。
國(guó)務(wù)院參事朱光耀指出，近期，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)2019年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期下調(diào)至3.2%，自去年4月已連續(xù)多次下調(diào)，同時(shí)，對(duì)年度全球貿(mào)易增長(zhǎng)的預(yù)期也下調(diào)至2.6%。“全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，全球貿(mào)易增速下調(diào)，特別值得警惕的是，全球貿(mào)易增速大幅低于經(jīng)濟(jì)增速，這是極為反常的現(xiàn)象。”朱光耀說(shuō)。
在這樣的背景下，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放更顯難能可貴。
“古往今來(lái)，開(kāi)放和建立聯(lián)系是全球事務(wù)中成功的關(guān)鍵。”弗朗西斯·高銳說(shuō)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的進(jìn)程異常艱難，在封閉勢(shì)力橫行的今天更是如此。他欣賞中國(guó)過(guò)去40年推進(jìn)開(kāi)放的進(jìn)程，而且當(dāng)前中國(guó)正在致力于實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
在中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起看來(lái)，1978年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新提高、新突破，創(chuàng)造了二戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡。
“一帶一路”未來(lái)看好
復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)也給對(duì)外開(kāi)放和協(xié)同合作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。更高水平對(duì)外開(kāi)放如何實(shí)現(xiàn)？“一帶一路”國(guó)際合作無(wú)疑是一大看點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委區(qū)域開(kāi)放司副司長(zhǎng)趙新勇表示，近6年來(lái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)連點(diǎn)成線到面，取得了令人矚目的成績(jī)。包括構(gòu)建“陸海天網(wǎng)”四位一體互聯(lián)互通體系，如中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等扎實(shí)推進(jìn)；中歐班列成為重要品牌，截至今年6月底，累計(jì)開(kāi)行數(shù)量近1.7萬(wàn)列，境外到達(dá)16個(gè)國(guó)家53個(gè)城市，基本實(shí)現(xiàn)“去一回一”；經(jīng)貿(mào)投資與合作持續(xù)擴(kuò)大，2013-2018年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)億美元。
“自‘一帶一路’倡議提出以來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放進(jìn)入到了新的階段，而每一次開(kāi)放都推動(dòng)了改革的深化。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王戰(zhàn)說(shuō)，“一帶一路”倡議既對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有利，也有利于中國(guó)雙向開(kāi)放。
中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司國(guó)際公司總經(jīng)理助理嚴(yán)曉彬談到，電建在“一帶一路”沿線國(guó)家所從事的業(yè)務(wù)發(fā)展很大，單從新簽合同來(lái)說(shuō)，2018年年底到現(xiàn)在，同比大概增長(zhǎng)了百分之六點(diǎn)多，在目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，有信心在“一帶一路”上為當(dāng)?shù)貒?guó)家人民做更多貢獻(xiàn)。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員羅思義則指出，未來(lái)世界其他部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)放緩，但“一帶一路”包括發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體會(huì)持續(xù)不斷增長(zhǎng)，在接下來(lái)5年中，“一帶一路”的重要性會(huì)更突出。
自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港競(jìng)相出彩
從建設(shè)粵港澳大灣區(qū)到海南探索建設(shè)自由貿(mào)易港，再到上海設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，中國(guó)不斷開(kāi)拓開(kāi)放試驗(yàn)田，區(qū)域開(kāi)放亮點(diǎn)紛呈。與會(huì)專家指出，未來(lái)這些區(qū)域?qū)⒏髯园l(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷向前。
廣東省政府參事梁建偉指出，大灣區(qū)建設(shè)有一個(gè)大通道，港口就是粵港澳大灣區(qū)重要的出海通道。這個(gè)灣區(qū)集中了3個(gè)世界排名前十的港口，把大通道建設(shè)好，提高大灣區(qū)港口的全球競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于提升整個(gè)國(guó)家的開(kāi)放水平是非常重要的。
海南確定探索建設(shè)自由貿(mào)易港到現(xiàn)在已有1年多，其核心理念、總體框架設(shè)計(jì)等漸次明晰。海南省政府研究室副主任陳際陽(yáng)說(shuō)，海南建設(shè)自由貿(mào)易港有廣闊的農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)方向是服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在全國(guó)開(kāi)放中有著無(wú)可替代的地位。海南實(shí)行最高程度的改革開(kāi)放，將有配套的政策和制度體系。“開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，這是無(wú)可置疑的。”他說(shuō)。
上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總裁翁愷寧則認(rèn)為，以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展，臨港新片區(qū)要做全球自由貿(mào)易的“旗手”。一是營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)；二是更加關(guān)注人才的安居樂(lè)業(yè)和自由流動(dòng)，建設(shè)新片區(qū)不走傳統(tǒng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的新城建設(shè)之路，而要始終有效控制人才進(jìn)入門(mén)檻和居住成本，讓年輕人安居樂(lè)業(yè)。
本報(bào)記者 李 婕
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年08月26日 第 03 版）
原標(biāo)題：“2019國(guó)是論壇”滬上熱議更高水平對(duì)外開(kāi)放——開(kāi)放大門(mén)，做全球自由貿(mào)易“旗手”
